Den nigerianska regeringen har antagit en rad strategier för att hantera spridningen av covid-19. Dock, så önskvärda som strategierna kan tyckas, de fattiga i städerna påverkas oproportionerligt negativt. Lagos stad är ett exempel.

Lagos delstatsregering införde ett livsmedelspaket för att dämpa effekterna av låsningen. Men distributionen av hjälppaketet har hämmats av utmaningar inom förvaltningen. Situationen, i stor utsträckning, speglar motsatsen till god förvaltning. God förvaltning handlar om relationer och interaktioner mellan medborgare och myndigheter baserat på principerna om rättvisa, effektiv serviceleverans och hållbarhet.

Detta pekar på ett större problem som har uppmärksammats av effekterna av covid-19-insatserna – kopplingen mellan stadsutvecklingspolitik, hus, slumområden och majoritetens försörjningsverklighet.

Delstatsregeringen måste se denna pandemi som en möjlighet att ta itu med denna avbrott. Särskilt, det måste utveckla inkluderande handlingsplaner som syftar till att bygga fattiga människors kapacitet att ackumulera försörjningstillgångar – så kallade tillgångsackumulering – som de kan utnyttja för att klara framtida chocker. Detta kommer att involvera stadsutvecklingspolitik som stöder de fattigas initiativ i städerna för att samla tillgångar och, i tur och ordning, minska beroendet av palliativa åtgärder.

Det kommer också att kräva att delstatsregeringen ändrar sina metoder för försummelse, rivning och tvångsvräkning av slumområden till deltagande slumuppgradering och stadsförnyelse. Detta kommer också att bidra till att stimulera ekonomisk tillväxt efter covid-19-pandemin.

Flera sårbarheter och begränsade tillgångar

Ett betydande antal människor som bor i Lagos är fattiga och inkvarteras i slumkvarter. Deras liv är osäkra. Boendeförhållandena är dåliga och det råder trångboddhet och brist på basservice. Till exempel, i min forskning fann jag att cirka 80 % av invånarna i Sari-Iganmu bor i ett rum med i genomsnitt sju personer. I genomsnitt sju hushåll delar toalett och badrum utan rinnande vatten.

Forskning har visat att tillgångar är den berggrund som försörjningen bygger på. De är viktiga för att klara av stötar.

För att klara av chocker krävs en kombination av tillgångar. De inkluderar sociala nätverk och fysiska och finansiella tillgångar. Alla måste på ett adekvat sätt tillgodose grundläggande behov och klara av chocker. Verkligheten, dock, är att majoriteten av slumborna i Lagos har en begränsad förmåga att ackumulera en portfölj av tillgångar att falla tillbaka på.

Finansiella tillgångar – såsom inkomster, besparingar, investeringsavkastning och krediter – är avgörande för det dagliga livet och för att få tillgång till lämpliga bostäder, sanitetsanläggningar och mat. En typisk slumbor lever på en oregelbunden inkomst med begränsad kapacitet att spara för framtida behov. Att spara kan bara vara en dröm för någon som tjänar en otillräcklig och oregelbunden daglig inkomst. Som en invånare i Oko-Baba, ett slumsamhälle, noterade i min forskning:"Hur sparar jag när jag inte ens har tillräckligt med pengar för att sätta mat på bordet... Vad kan vara värre i livet än så? Allt vi tjänar i det här huset räcker inte. Det är till ingen nytta , till och med omöjligt att rädda när man fortfarande kämpar för att äta."

I avsaknad av tillräcklig inkomst, de fattiga i städerna vänder sig till sociala nätverk för social trygghet när det gäller mat, finans och kredit. Dessa källor, särskilt från vänner och släktingar, har blivit mer opålitliga under pandemin.

Ostödjande stadsutvecklingspolitik

Över åren, delstatsregeringen i Lagos inställning till slumområden har varit en blandning av försummelse, minimal uppgradering och rivning och tvångsvräkning. Som ett resultat finns det nu otillräcklig infrastruktur såsom sanitet och bostäder.

Tvångsvräkning från slummen, särskilt i bästa lägen med bättre tillgång till försörjningsmöjligheter, har blivit utbredd över Lagos. I vissa fall, avsedda förmånstagare av slumuppgradering har blivit offer för fördrivning, förlust av sociala nätverk och försörjningsmöjligheter.

Detta exemplifieras av fallet med Badia East-gemenskapen. Mellan 2013 och 2017, samhället drabbades av flera tvångsvräkningar. Detta resulterade i förskjutningen av mer än 3, 000 hushåll, med liten eller ingen ersättning.

Badia East är en del av det större Badia-samhället, ett av de nio stödmottagande samhällena som är inriktade på slumuppgradering under Världsbankens lån för Lagos storstadsutvecklings- och styrelseprojekt. Den påtvingade vräkningen av invånare i Badia East stod helt i strid med anledningen till att lånet säkrades – för att uppgradera låginkomstsamhällen.

Den här typen av ingripanden har ytterligare hindrat människor från att samla tillgångsportföljer.

Rekommendationer

Lagos fattiga i städer fortsätter att försöka få pengarna att räcka till i samband med flera sårbarheter och ostödjande stadsutvecklingspolitik.

Utmaningen att hantera ekonomiska chocker är en återspegling av dålig politisk, ekonomiska system och styrningssystem. God förvaltning är en nödvändig förutsättning om fattiga människor ska kunna börja samla tillgångar.

God förvaltning kommer att uppmuntra samproduktion av program för förnyelse av slumområden, och rättvis leverans av offentliga varor och tjänster. Det kommer också att skapa en möjliggörande och stödjande miljö för individer, särskilt inom den informella sektorn, att samla försörjningstillgångar.

Först då kommer det nuvarande ostödjande institutionella sammanhanget att ändras till ett som möjliggör de fattiga.

Den här artikeln är återpublicerad från The Conversation under en Creative Commons-licens. Läs originalartikeln.