Val av markanvändning kan ha en betydande inverkan på att mildra klimatförändringarna och bidra till att möta den ökade ambitionen som förutses i "European Green Deal". Det är dags att intensifiera ansträngningarna för att kvantifiera marksektorns koldioxidutsläpp och upptag. En studie, som inkluderar CMCC Foundations deltagande analyserar gällande EU-regler i ämnet, som hittills fortfarande sätter gränser för det bidrag som markanvändningssektorn kan ge för att uppnå unionens klimatmål.

Under 2014, EU:s ledare var överens om att alla sektorer bör bidra till det europeiska 2030-målet för utsläppsminskning, inklusive markanvändningssektorn, som inte räknades till uppnåendet av de tidigare klimatförändringsmålen. Under 2018, detta avtal genomfördes genom förordningen om inkludering av utsläpp av växthusgaser och upptag från markanvändning, förändring av markanvändning och skogsbruk (LULUCF) i EU:s klimat- och energiram 2030. Förordningen fastställer nya regler för redovisning av sektorns utsläpp och upptag, och för att bedöma EU:s medlemsstaters efterlevnad av dessa. För första gången, detta gör att marksektorn kan bidra, åtminstone delvis, för att uppnå EU:s mål för att minska klimatförändringarna.

Uppsatsen "Att förstå LULUCF-förordningen:mycket ståhej om ingenting?" realiserats i samarbete med CMCC Foundation, bedömer vikten och lyfter fram svagheterna och styrkorna i LULUCF-förordningen i samband med EU:s nuvarande klimat- och hållbarhetspolitik.

De tre författarna – bland vilka Maria Vincenza Chiriacò och Lucia Perugini, forskare vid CMCC inom avdelningen för studier av jordbruk, skogar och ekosystemtjänster – förklara att marksektorn spelar en avgörande roll för att mildra klimatförändringarna på grund av en egenhet:sektorn kan antingen släppa ut växthusgaser i atmosfären, fungerar som en källa till utsläpp eller, omvänt, lagra kol och fungerar därför som en sänka. Medan vissa sektorer kan minska eller till och med eliminera sina utsläpp genom att avstå från användningen av fossila bränslen (vilket kan uppnås genom en övergång till förnybara energikällor och ökade energieffektivitetsinsatser). andra sektorer – som livsmedelsproduktion och avfall – kan inte. Med sin förmåga att absorbera CO ₂ , marksektorn kan därför kompensera för en del av dessa oundvikliga utsläpp, därmed bli en viktig aktör i EU:s begränsningsmål att minska utsläppen med 40 % före 2030.

"Med tanke på potentialen för begränsning av klimatförändringar som är inbäddad i en god förvaltning av LULUCF-sektorn, och understryks i IPCC:s senaste specialrapport om "Klimatförändringar och mark, "det är oerhört viktigt att utsläpp och upptag från marksektorn redovisas, att stimulera god skogs- och jordbruksförvaltning i EU. Tack vare denna förordning, Sektorn kan äntligen bidra till EU:s begränsningsmål. Detta var också nödvändigt för att anpassa EU till Parisavtalets krav på ekonomiövergripande minskningsmål. Även om den nya förordningen har förbättrat redovisningsreglerna för LULUCF mycket, den är fortfarande begränsad inom vissa gränser. Vi kan betrakta LULUCF-förordningen som ett första steg mot dess fullständiga erkännande, " bekräftar Perugini, som för närvarande är involverad i förhandlingsprocessen under UNFCCC (FN:s ramkonvention om klimatförändringar) som en del av den italienska delegationen som ägnar sig åt att definiera marksektorns roll.

Verkligen, förordningen kräver att EU:s medlemsstater säkerställer, mellan 2021 och 2030, att LULUCF-sektorn förblir utsläppsneutral, " och genererar därför varken krediter eller debiteringar. Från och med idag, endast en liten del av krediterna som genereras av LULUCF kan användas för att kompensera utsläpp som genereras inom andra sektorer mot EU:s klimatmål. Vidare, förordningen tillåter eventuella skulder som härrör från marksektorn, under givna förutsättningar, att försvinna av enskilda medlemsländer.

Författarna ser fram emot en ytterligare översyn av EU:s klimatramverk 2030, enligt EU:s gröna avtal, som en möjlighet att bättre utnyttja sektorns betydande begränsningspotential. "Med de ökade ambitionerna som förutses i "European Green Deal, "som inkluderar det specifika målet att göra EU till den första klimatneutrala kontinenten, att inkludera varje ekonomisk sektors bidrag till EU:s mål är ännu viktigare, eftersom det uppmuntrar alla sektorer att göra sitt bästa i kampen mot klimatförändringarna, " fortsätter Chiriacò.

Färdkartan som utformats av EU-kommissionen – med det slutliga målet att ha noll nettoutsläpp av växthusgaser till 2050 – inkluderar målet att minska växthusgasutsläppen med minst 50 %, och möjligen mot 55 %, år 2030 jämfört med 1990 års nivåer, och därmed öka nuvarande ambitioner.

För att uppnå dessa klimatmål kommer det att krävas en djupgående minskning av utsläppen inom alla sektorer.

"Ämnet för LULUCF-förordningen är nära det som gäller andra EU-lagar och politiska instrument som handlar om jord- och skogsbruk, mest framträdande den gemensamma jordbrukspolitiken (CAP) och direktivet om förnybar energi (RED). EU:s ambitiösa mål kräver en stark samordning och integration mellan de olika hållbarhets- och klimatpolitikerna kopplade till marksektorn, där alla genererade debeteringar och krediter redovisas, utan begränsningar. Endast på detta sätt kommer vi att ha fullt ansvar för utsläpp och upptag från jordbruks- och skogsbrukssektorerna, vilket kommer att vara avgörande för att övervaka framsteg och belöna dem som ägnar sig åt dygdigt beteende, och straffa de som inte gör det, avslutar Perugini.