Kredit:Unsplash/CC0 Public Domain
Nya Zeelands första klimatanpassningsplan, som lanserades i veckan, ger en robust grund för brådskande rikstäckande åtgärder.
Dess mål är helt övertygande:minska sårbarheten, bygga anpassningsförmåga och och stärka motståndskraften.
Nyligen genomförda rapporter från den mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC) har understrukit behovet av effektiva och transformativa ansträngningar för att snabbt minska utsläppen samtidigt som man anpassar sig och förbereder sig för oundvikliga effekter av klimatförändringar.
Men denna nationella anpassningsplan är bara början. Det hårda arbetet återstår ännu med genomförandet. Det är beklagligt att förslaget till ny lag som skulle ge den institutionella arkitekturen för klimatanpassning har skjutits upp till slutet av nästa år.
Den första nationella anpassningsplanen någonsin sätter landet på den avgörande vägen för att förbereda sig för en varmare, blötare och farligare värld. @marcdaalder rapporterar https://t.co/yHK3tCNN4B
— Newsroom (@NewsroomNZ) 2 augusti 2022
Baserat på min erfarenhet som IPCC-författare och att arbeta med samhällen runt Aotearoa, Nya Zeeland och utomlands, finns det fem nyckelområden som behöver skärpas fokus när vi börjar omsätta planens avsikter till praktisk verklighet.
Minska risken för människor i "frontlinjen" av effekterna
För det första kommer klimatförändringarna att påverka alla aspekter av livet. Dessa effekter kommer ofta att vara resultatet av klimatförblandade extrema händelser som redan blir mer frekventa och intensiva.
De människor som drabbas hårdast är undantagslöst de som är mer sårbara. Vi måste ägna mer fokuserad uppmärksamhet åt de grundläggande orsakerna och drivkrafterna bakom sårbarhet – och åtgärder för att minska sårbarheten och i slutändan klimatrisken.
Detta innebär att ta itu med fattigdom, marginalisering, orättvisa och andra strukturella orsaker till sårbarhet. Historiskt har mycket riskbaserat arbete fokuserat på beräkningar baserade på en formel som betraktar risk som en produkt av fara och sårbarhet. Detta tillvägagångssätt är för tekniskt.
Vi måste fokusera på att minska den sociala sårbarheten för klimatförändringarnas effekter, särskilt för dem som befinner sig i "frontlinjen" av exponering för klimatpåverkan, såsom kustsamhällen som står inför stigande havsnivåer. Varje region och ort måste kunna identifiera och prioritera vem som är mest utsatt och sårbar och katalysera proaktiva åtgärder för att minska denna sårbarhet.
En klimattålig framtid
För det andra erkänner planen tydligt den viktiga roll som alla förvaltningsaktörer har vid genomförandet av den. Men i praktiken kommer lokala myndigheter att bära ett särskilt stort ansvar när det gäller att omsätta denna plan i handling.
Det verkar inte finnas tillräckligt med uppmärksamhet på hur den lokala förvaltningens anpassningsförmåga kommer att byggas upp i detta första skede av genomförandet. Lokala myndigheter kommer att vara stödpunkten för att möjliggöra – eller försvåra – anpassning på lokal nivå.
Med torka som kostade Nya Zeeland cirka 720 miljoner dollar under perioden 2007 till 2017 och den primära sektorn som är särskilt sårbar för klimatförändringar, påverkan på denna sektor är framträdande i NZ:s första nationella anpassningsplan som släpptes idag:https://t.co/pAyalAuT4l.... /4
— AgResearch (@AgResearchNEWS) 3 augusti 2022
Uppbyggnad av omvandlingsförmåga, från den politiska till den operativa nivån för lokala myndigheter, är absolut nödvändig och måste ske i samarbete med tangata whenua, centralregeringen, den privata sektorn (som får ringa uppmärksamhet i denna plan) och civilsamhället.
För det tredje är det en välkommen inramning att introducera begreppet klimattålig utveckling. Detta är ett framväxande koncept som lyfts fram i ett kapitel i IPCC:s rapport om anpassning. Klimattålig utveckling erkänner den inneboende sammanflätningen av begränsnings- och anpassningsinsatser för att främja hållbar utveckling.
Planen begränsar konceptet till klimattålig "fastighetsutveckling". Det finns arbete att göra för att fördjupa och utöka denna ram i linje med IPCC:s arbete.
Vem ska betala om folk måste flytta?
För det fjärde, managed retreat skymtar stort med så många nyazeeländare som bor längs floder och kustlinjen. Vi kan bara möjliggöra proaktiv reträtt från överhängande fara om regeringen bestämmer vem som ska betala.
För närvarande är utlösandet av reträtt vanligtvis en extrem händelse, ofta till enorma kostnader för de drabbade. I många fall har de som kommer illa inte råd att dra sig tillbaka utan statligt stöd. Ofta finns de på orter som godkänts av myndigheter.
Vem ska bidra till åtgärder som minskar risken och möjliggör reträtt från klimatförenade faror? Hur stor andel av kostnaderna ska bäras av de utsatta eller drabbade och hur stor andel ska de lokala och centrala myndigheterna bidra med? Och vem uppmanar till managed retreat och om det ska vara frivilligt eller obligatoriskt?
Frågan "vem betalar" är en svår fråga. Planen ger inget svar men vi kan inte undvika det om den ska genomföras.
För det femte är det oundvikligt att det kommer att finnas "vinnare" och "förlorare" i den pågående kampen för att anpassa sig till ett föränderligt klimat. Värderingar och intressen kommer att kollidera och bestridandet kommer att eskalera när klimatpåverkan blir mer intensiv och frekvent.
Vi kommer att behöva hitta mer konstruktiva sätt att lösa klimatkonflikter. Ibland är regeringen bara en av flera inblandade parter och kommer inte att vara i stånd att möjliggöra eller vägleda konfliktlösning. För detta måste vi utveckla institutionella processer och kapaciteter för att underlätta oberoende medierade förhandlingslösningar för eskalerande klimatkonflikter. + Utforska vidare
Den här artikeln är återpublicerad från The Conversation under en Creative Commons-licens. Läs originalartikeln. 
