Deklarationen markerade en betydande upptrappning av Moskvas ansträngningar att behålla kontrollen över ockuperade regioner i Ukraina, men lämnade många frågor obesvarade om vem som specifikt skulle kallas in till tjänst som trupper.
Enligt befintlig rysk lag kan militär mobilisering potentiellt omfatta alla ryska medborgare i åldrarna 18 till 65 om det anses nödvändigt "för att säkerställa försvaret av landet, upprätthålla allmän ordning eller skydda statens vitala intressen." Moskva klargjorde dock initialt att inropet var inriktat på individer med tidigare militär erfarenhet och expertis som är relevant för vad den refererar till som den "särskilda militära operationen" i Ukraina, även ryska medborgare inom vissa sektorer, inklusive de som arbetar inom informationsteknik, finans, försvar och andra relaterade roller som regeringen bedömer vara särskilt sårbara vid utbredd värnplikt.
