Kaliforniens guvernör Jerry Brown tävlar för att övertyga lagstiftare att förlänga sin stats signaturprogram för att möta klimatförändringar. Cap-and-trade-programmet har noga följts runt om i världen som ett marknadsbaserat sätt att minska utsläppen av växthusgaser, men den löper ut 2020.

Det har konsekvenser långt bortom gränserna för den mest befolkade amerikanska staten, som ivrigt sätter gränserna för miljöregler och vill skapa en ram för klimatpolitik som andra stater, provinser och länder kan anta.

Statens församling och senat är planerade att anta lagstiftningen på måndag.

Här är en titt på hur cap-and-trade-politiken fungerar, vad det betyder för invånare i Kalifornien och andra, och varför det har drivit upp kritiker från alla håll.

VAD ÄR CAP och HANDEL?

Cap and trade är en av flera policyer som Kalifornien använder för att minska koldioxidutsläppen.

Kalifornien sätter en övre gräns för statens koldioxidutsläpp och spärrar ner det varje år. Det är lockdelen.

Staten ger bort eller auktioner tillåter att släppa ut ett ton kol, som är kända som utsläppsrätter och kan köpas och säljas. Det är handelsdelen.

Programmet utformades som en "marknadsbaserad" lösning för global uppvärmning, sätta ett pris på kol för att skapa ett incitament för förorenare att minska sina utsläpp och spara pengar.

Eftersom antalet tillgängliga utsläppsrätter minskar, priset för var och en förväntas stiga, öka föroreningskostnaderna över tid. Vid den senaste auktionen i maj, utsläppsrätter såldes för $ 13,80.

Kalifornien har kopplat sina koldioxidauktioner till den kanadensiska provinsen Quebec och håller på att knyta an till Ontario.

Företag kan också uppfylla en del av sin skyldighet genom att betala för "kompensationer" för att minska kol, t.ex. skogsprojekt.

Auktionsbidrag har samlat in miljarder dollar för program som hanterar klimatförändringar, som incitament för elbilar och utveckling av kollektivtrafik. Det är också en viktig finansieringskälla för ett planerat höghastighetståg mellan San Francisco och Los Angeles.

VAD BETYDER DET FÖR KONSUMENTER?

Programmet höjer kostnaderna för företag som släpper ut kol, inklusive oljebolag och fabriker. En del av dessa kostnader överförs till konsumenterna.

Den opartiska lagstiftningsanalytikerns kontor uppskattade förra året att cap-and-trade har ökat bensinpriserna med cirka 11 cent per gallon och dieselpriserna med 13 cent.

Vissa konsumenter har gynnats av incitament som betalar för subventionerat boende eller hjälper människor att köpa nollutsläppsfordon och väderbestämma sina hem.

Cap-and-trade förespråkare säger att det är ett ekonomiskt flexibelt sätt att minska utsläppen av växthusgaser som bidrar till den globala uppvärmningen.

VARFÖR ÄR DET EN FRÅGA NU?

Kaliforniens nuvarande cap-and-trade-program är godkänt enligt en lag från 2006 undertecknad av dåvarande regeringen. Arnold Schwarzenegger, men myndigheten löper ut 2020.

Brun, en demokrat som fått ett globalt rykte som klimatledare, vill verkligen att lagstiftare ska förlänga programmet innan han lämnar kontoret efter valet nästa år. Han och de främsta lagstiftande demokraterna sa i måndags att de hade nått en överenskommelse om att förlänga programmet med ändringar.

Vissa observatörer säger att omröstningen kommer att bli politiskt hårdare när valet närmar sig. Sårbara lagstiftare kan bli mer försiktiga med att ta en omröstning som kan klandras för högre gaspriser.

En omedelbar förlängning skulle också gynna Brown när han pryder det han kallar Kaliforniens klimatledarskap. Han träffade Kinas president Xi Jinping i juni, planerar att delta i ett globalt klimatmöte i Tyskland i november och har tillkännagett en global klimatkonferens nästa år i San Francisco.

VAD SÄGER FÖRETAGEN?

Stora affärsintressen, inklusive oljebolag, och några republikaner har anammat cap och handel som det minst kostsamma sättet att minska utsläppen. Utan förmågan att fortsätta förorena - mot en avgift - oroar de sig för att staten kommer att tvinga dem att uppgradera äldre utrustning eller göra andra dyra ändringar i deras verksamhet.

Kaliforniens lagstiftare godkände förra året ett ambitiöst mål att minska koldioxidutsläppen 40 procent under 1990 års nivå år 2030 och gav California Air Resources Board bred befogenhet att uppnå målet.

National Federation of Independent Business, som representerar mindre företag, är emot, varning om högre kostnader för företagare.

VAD SÄGER MILJÖALISTER?

Stora nationella miljögrupper stöder lagförslaget, inklusive naturresursförsvarsrådet, miljöförsvarsfonden och miljardären Tom Steyers NextGen Climate.

Men lokala miljöaktivister, särskilt miljörättsliga grupper som arbetar i stadsdelar kring föroreningskällor som oljeraffinaderier och hamnar, har sprängt förslaget.

Miljörättsliga förespråkare har länge varit skeptiska till cap och handel, som de säger sadlar låginkomstkvarter med giftig luft. De har drivit alternativ lagstiftning som skulle påföra ett mycket högre pris på kol och eliminera kompensationer och gratis utsläppsrätter.

I ett försök att lindra deras oro, Brown och lagstiftande ledare har kommit överens om att anta ett separat lagförslag som kräver aggressiv övervakning av luftkvaliteten, hårdare böter och nyare utrustning vid några av de smutsigaste föroreningskällorna.

VAD ÄR UTSIKTERNA?

Lagförslaget kräver två tredjedelar av rösterna i församlingen och senaten-en hög nivå. Brown och lagförslagets andra förespråkare har arbetat aggressivt denna vecka för att ställa upp röster men tycktes kämpa för att säkra dem. Röster som hade väntats på torsdagen skjuts tillbaka till måndag.

Vissa lagstiftare är beredda att stödja lagförslaget bara tre månader efter att de röstade för att höja gasskatterna för att betala för vägreparationer.

© 2017 Associated Press. Alla rättigheter förbehållna.