2012-orkanen allmänt känd som Superstorm Sandy lämnade åtminstone uppskattningsvis 325, 000 New Jersey-hem skadade eller förstörda. Nästan sju år senare, många av New Jersey-invånarna som inte har återhämtat sig helt måste klara sig själva.

Den statliga finansieringen har för det mesta torkat ut. Endast två ideella organisationer som hjälper överlevande är fortfarande engagerade.

Om du besöker nästan vilken stad som helst i kustnära New Jersey och kör inåt landet från stränderna, du kommer att se hus som ser bra ut från utsidan. Men även idag, du skulle se något annat om du tittar närmare.

Vissa bostäder är upphöjda 10 fot över marken för att förhindra översvämningar - men saknar trappor. Andra kan förbli frånkopplade från elnätet. Om du skulle kika in, du kanske upptäcker att de inte har några möbler eller apparater eller ens väggar – bara reglar och tvärbalkar. I vissa fall, hela hyreshus har försvunnit och byggs inte om.

Jag är en forskare som studerar hur organisationer och myndigheter samarbetar för att lösa stora offentliga utmaningar. Medan han undersökte återhämtningsinsatserna efter Sandy, Jag har upptäckt att upp till en tredjedel av de 2,5 miljoner människor som bor i Keansburg, Belmar, Toms River och andra platser längs New Jerseys kustlinje och bakre vikar som drabbats av stormen hade inte återhämtat sig helt från denna katastrof i oktober 2017 – fem år senare. I dag, nästan sju år efter stormen, bristen på data och lapptäcket av biståndsprogram gör det svårt att helt bedöma vad som återstår att göra.

Detta misslyckande med att hjälpa familjer att komma helt på fötter igen beror delvis på brister i finansiering från välgörenhetsorganisationer och federala källor. En annan orsak till denna ofullständiga återhämtning kan vara omsättning:De organisationer som går ihop för att utföra långsiktiga insatser förändras ofta, orsakar förseningar i återuppbyggnaden och förvirring över vart man ska vända sig för att få hjälp.

Katastrof ger

Orkaner, tornados och andra katastrofer orsakar mycket skada. Den totala fliken har i genomsnitt uppgått till 150 miljarder USD per år sedan 2014.

Välgörenhetsorganisationer som Frälsningsarmén och Brethren Disaster Ministries levererar vanligtvis en av de första vågorna av hjälp. Innan räddningstjänsten har lämnat platsen, många amerikaner slår in efter stora katastrofer, frivilliga sin tid och donera pengar och nödartiklar till kyrkor och ideella organisationer som hjälper till på plats. Tre av tio hushåll i USA, till exempel, stödde ansträngningar för att hantera katastrofer under 2017 och 2018.

Även om detta stöd snabbt kan ge lite lättnad vid en sårbar tidpunkt, det är långt ifrån vad som behövs för att individer och samhällen ska kunna återuppbyggas.

Amerikaner som donerar ger vanligtvis inom de första veckorna efter en katastrof – sluta sedan. Under 2017, till exempel, endast 2 % av de amerikanska hushållen stödde ansträngningar för att hantera katastrofer som inträffade före det året. Men att återhämta sig från stora nödsituationer kan ta fem år eller längre.

Grunder, företag och liknande spelar en stor roll för att hjälpa människor och samhällen som drabbats av katastrofer. Efter Sandy, de bidrog med 328,4 miljoner USD till återhämtningsinsatser mellan oktober 2012 och juni 2014. Av detta stöd, 67,1 miljoner dollar gick till insatser i New Jersey, med påminnelsen att gå till stater som New York och Connecticut.

Men även detta stöd upphörde långt innan allas behov tillgodoses. Även om matskafferier i New Jersey fortsatte att ge Sandy överlevande över 2, 000 måltider i början av 2014, till exempel, Bidrag till psykvårdstjänster och tillfälliga boendeprogram avsedda för människor som upplevde långvariga svårigheter höll på att fasas ut inom 20 månader efter stormen.

Under 2018, sex år efter stormen, 1, 200 av de 8, 300 familjer i huvudprogrammet i delstaten New Jersey hade inte slutfört att bygga om sina hem.

Federala utgifter

Amerikaner som bara ger direkt efter katastrofer kan tänka sig att den federala regeringen kommer att hantera allt senare. Så är inte fallet.

Pengarna som de federala myndigheterna spenderar kommer från sporadiskt godkända nödfinansieringsräkningar. Detta arrangemang innebär att brådskande utgifter slås ihop med pengar för att möta långsiktiga återhämtningsbehov. Familjer som inte har återvänt hem eller slutfört reparationer år efter att katastrofer gjorde deras liv omkull kan tävla om dollar med familjer som inte har något boende efter den senaste orkanen, översvämning eller skogsbrand.

Katastrofpaketet på 19 miljarder dollar antogs i mitten av juni 2019, till exempel, behandlade främst nyare katastrofer som orkanerna Maria och Michael och omfattande skador orsakade av torka och skogsbränder. Sex år efter stora katastrofer, stat, federala och ideella ledare måste fortfarande arbeta tillsammans för att omfördela befintliga medel och justera programkraven för att slutföra återhämtningsprocessen.

Vad mer, Katastrofräkningar förvandlas till en mekanism för att hantera den ekonomiska nöd som Trump-administrationens handelspolitik åstadkommer och ett medel för politiskt käbbel.

Federal Emergency Management Agency, Department of Homeland Security-avdelningen som ansvarar för katastrofplanering och koordinering av nödberedskap vid storskaliga katastrofer, ger husägare och hyresgäster hjälp och bedömer skador efter katastrofer. Det ger också stöd till städer och stater som reparerar eller bygger om skadade vägar, broar, vatten plantor, kraftverk, stadshus, parker och andra offentliga utrymmen.

Allt sagt, FEMA gav husägare i New Jersey och New York 1,4 miljarder dollar i direkt hjälp inom fem år efter Sandy. Nästan allt – 1,2 miljarder dollar – av detta var för bostäder, inklusive tillfälliga bostäder på motell, hyreslägenheter eller gamla militärbaser för invånare vars hem hade blivit obeboeligt före reparation eller utbyte.

New Jersey fick också 1,8 miljarder dollar genom Community Development Block Grant-Disaster Recovery Program, ett program för avdelningen för bostäder och stadsutveckling.

Även om det kanske låter generöst, dessa utgifter täckte en liten bråkdel av de 36,8 miljarder dollar i skada som Sandy orsakade i New Jersey – mer än hälften av de totala 71 miljarder dollar som stormen orsakade i två dussin delstater.

Husägare slutför inte sina reparationer eller slutför ombyggnaden i tid av flera skäl. De kan behöva kämpa med bedrägliga entreprenörer eller låta regeringen neka deras anspråk på översvämningsförsäkringar och använda tid på att lämna in överklaganden, bland annat.

Statliga och lokala insatser

Lokal, statliga och regionala ideella organisationer spelar också en stor roll i återhämtningsinsatser, speciellt efter det första året.

New Jersey ideella organisationer och trosbaserade organisationer bidrog med totalt 116 miljoner dollar i direkt ekonomiskt stöd efter Sandy, stöds 3, 060 ombyggnadsprojekt och assisterade 29, 958 New Jersey-familjer under de första fem åren av Sandy återhämtningsinsatser.

Men det primära statligt sponsrade återuppbyggnadsprogrammet som är öppet för hushåll som tjänar mindre än $250, 000 per år bara assisterad 8, 300 Sandy-påverkade New Jersey husägare. I kontrast, 61, 441 personer och hushåll hade godkänts för federala bostads- och katastrofhjälpsprogram.

Tyvärr, ingen har genomfört en korrekt folkräkning av var fördrivna husägare och hyresgäster hamnade. Vissa bor hos släktingar, vissa är i uthyrning, och några har flyttat. En allmän brist på gemensamma data och enhetliga mätvärden för katastrofåterställning gör det svårt för att inte säga omöjligt att bedöma återställningsinsatser.

Återställningsnätverk

Välgörenhets- och federal finansiering, statliga och lokala aktiviteter och otaliga husägares armbågsfett, hyresgäster, Affärsmän och volontärer är det som i slutändan förenar hem och samhällen efter katastrofer. Men insatser förlitar sig på en stor och föränderlig blandning av organisationer som arbetar tillsammans för att stödja husägare, hyresgäster och samhällen.

Jag har funnit att dessa organisatoriska partnerskap, kända som återställningsnätverk, förändras hela tiden.

Totalt 178 organisationer hanterade Sandy-återställningsinsatser i början av 2013, mindre än tre månader efter stormen. År 2017 var det bara fyra av dem som fortfarande hjälpte till. Vid sexårsgränsen, bara tre fortsatte. Genom mitt arbete, Jag upptäckte att endast två ideella organisationer i New Jersey fortfarande gjorde detta arbete till en hög prioritet under 2019.

Jag upptäckte att de sista organisationerna som fortfarande var aktiva 2017 valde att arbeta tillsammans eftersom deras mål, åtaganden, värden, och arbetsstilarna var väldigt lika. Eftersom katastrofer kan få människor att känna sig isolerade, övergiven och ensam, det var till hjälp för Sandy överlevande att kunna vända sig till en konsekvent grupp människor och organisationer som är bekanta med deras fall och samhällen.

Dessa återställningsnätverk gör det lättare att få rätt pappersarbete och att hänga med i ständigt föränderliga krav från olika byråkratier.

Den här artikeln är återpublicerad från The Conversation under en Creative Commons-licens. Läs originalartikeln.