Framgången för åtgärder som syftar till att minska effekterna av klimatförändringarna beror mycket på plats, tid och sociala sammanhang, enligt en ny policy briefing som involverar en akademiker från University of York.

Experter från COP26 Universities Network, en grupp på mer än 40 brittiska universitet som arbetar för att uppnå målen för FN:s klimattoppmöte, hävdade att kostnaderna för vissa klimatförändringspolitik kan förvärra sociala ojämlikheter om lokala samhällen inte involveras i beslutsfattandet.

Informationsbladet, medförfattare av University of York Geographer och Urban and Regional Planner, Dr. Joshua Kirshner, diskuterade vikten av att politik utvecklas i partnerskap med samhällen, att bidra till att säkerställa att kostnaderna och fördelarna med ambitiösa klimatåtgärder delas på ett rättvist och rättvist sätt.

Döda vinkeln

Dr. Joshua Kirshner, från University of Yorks Department of Environment and Geography, sade:"Det tenderar att finnas "bindningspunkter" i hur vi förstår effekterna av klimatförändringar och relaterade politiska svar. De mest marginaliserade samhällena kan vara de som förlorar mest, ofta på grund av de höga kostnaderna för att genomföra åtgärder med låga koldioxidutsläpp i lokalsamhället. Att flytta energiproduktion och distribution närmare slutanvändarna är ett sätt att ge samhällen möjlighet att utveckla lokal energiresistens mot katastrofer och extrema händelser, i motsats till att staten fattar allmänna beslut för alla områden, ger fördelar för vissa men inte andra."

Bara resultat

Dokumentet identifierar fem områden som behöver övervägas ytterligare när man diskuterar avkarbonisering:

• Skapandet av jobb i sig ger inte "bara" resultat – typerna av jobb, vad de betalar, hur säkra de är, vem som har tillgång till dem, och vilka ringverkan de orsakar i den lokala ekonomin spelar roll
• Effekterna av klimatförändringar och relaterade politiska reaktioner kommer att upplevas på olika sätt; effekter märks olika mellan könen, etniciteter, klass och ålder, såväl som över rymden och olika geografier
• En rättvis övergång till en ekonomi med låga koldioxidutsläpp kommer att se väldigt annorlunda ut i ett utvecklingsland. ytterligare stöd behövs för utvecklingsländer, vars tillväxt och sysselsättning i vissa fall fortfarande är nära kopplade till koldioxidutsläpp
• Social motreaktion är trolig om övergången inte uppfattas som rättvis; intressenternas röster måste höras i diskussioner och beslutsfattande, skapa "policyskapare" snarare än passiva "policytagare"
• Företag och investerare kan hjälpa till att mildra negativa sociala effekter av övergången; offentliga och privata företag kommer att vara nyckelpartner i genomförandet av socialt inkluderande utsläppspolitik.

Pandemisk

Dr Tom Pegram, från University College London (UCL), medförfattare till briefingen, sa:"Individerna, hushåll och samhällen som kommer att påverkas mest negativt av utsläppspolitiken förlorar ofta redan i befintliga socioekonomiska arrangemang."

"Med nuvarande pandemipolitik som oproportionerligt påverkar lågutbildade arbetstagare, minoriteter, kvinnor och andra utsatta grupper, COVID-19 har fungerat som en skarp påminnelse om att socioekonomiska störningar tenderar att förvärra befintliga sociala ojämlikheter."

Framgång och misslyckande

Dr. Kirshner hävdade också att beslutsfattare kunde lära sig av framgångar och misslyckanden i andra länder runt om i världen, inklusive de med olika politiska koalitioner och inriktningar, när man utvecklar klimatförändringsåtgärder för Storbritannien.

Han sa:"Ett växande antal länder, som Costa Rica, Kuba, Kanada, Tyskland, Nya Zeeland, Sydafrika och Spanien, har lagstiftat om en rättvis övergång till en koldioxidsnål ekonomi, skapa arbetsgrupper och införliva sociala frågor i långsiktig politisk planering. Subnationella politiska experiment, som i den amerikanska delstaten Kalifornien, ger också exempel för att möjliggöra komplexa, storskaliga övergångar. Det här är platser som vi kan vända oss till för att öka framgången i Storbritannien."

Ingen silverkula

Forskare hävdar att även om det inte finns någon silverkula metod för att leverera en rättvis övergång till nettonoll, de har identifierat ett antal verktyg för beslutsfattare för att nå målen och samtidigt upprätthålla social rättvisa. Dessa inkluderar mer demokratiska engagemangsplattformar, som medborgarförsamlingar, och oberoende / tvärvetenskaplig forskning över klimat, energi och miljörättvisa för att informera om effektiv politik, samt att inrätta oberoende rådgivande organ.

Professor Simone Abram, från University of Durham, medförfattare på briefingen, sa:"Framtida avkarbonisering kan bli dyrt på kort sikt för tillverkningsindustrin och transporttjänster, även om de långsiktiga fördelarna är enorma, så nu är det dags att ompröva våra mål. Med tanke på omfattningen och brådskan i de förändringar vi behöver, vi måste fortsätta fokusera på behovet av att säkerställa att fördelarna med övergången till en ekonomi med låga koldioxidutsläpp kan delas av alla."