Trots att de lever i dynamiska miljöer och står inför en osäker framtid på grund av klimatförändringarna, Nya Zeelandare förväntar sig i allmänhet att deras mark och äganderätt kommer att bestå på obestämd tid.

Men lite är detsamma. Som förra veckans jordbävningar till havs och tsunamivarningar påminde oss, våra kuster och människorna som bor nära dem är sårbara för en rad faror. Sådana risker kommer bara att öka när havsnivån stiger på grund av klimatförändringarna.

Regeringen har meddelat att resurshushållningslagen ska ersättas av tre nya lagar, inklusive en Managed Retreat and Climate Change Adaptation Act. Skriften sitter på väggen:planerare och samhällen måste förbereda sig för förändring.

För dem som bor på mycket utsatta platser, hanterad reträtt kan vara nödvändig för att rädda liv och trygga allmän säkerhet.

Dessa "hanterade reträtter" - från lågt belägna strandlinjer som är sårbara för stigande havsnivå, områden som regelbundet översvämmas och instabil eller exponerad mark—kan vara ett bittert piller att svälja. Särskilt så mitt i en nationell bostadskris och en global pandemi.

Men klimatförändringarnas effekter märks redan, och kommer att förvärra naturrisker långt in i framtiden. Vissa befintliga utvecklingar har redan visat sig ohållbara, att utsätta människor och de saker de uppskattar för allvarlig skada.

Så det är absolut nödvändigt att inkludera möjligheten till hanterad reträtt i anpassningsplaneringen för de mest utsatta samhällena.

Vad är hanterade retreater?

I grund och botten, hanterade retreater innebär strategisk omlokalisering av människor, tillgångar och aktiviteter för att minska risken.

Av uppenbara skäl, retreater kräver svåra uppoffringar för individer, familjer och samhällen. Processen kan involvera en rad mekanismer, inklusive tillhandahållande av riskkartor, officiella meddelanden om markinformationsmemoranda (LIM), utvecklingsrestriktioner och ekonomiska incitament att flytta.

Planerare och akademiker har efterlyst en nationell hanterad reträttstrategi, och lagändringen ger en unik möjlighet.

Förutom obligatoriska förvärvsbefogenheter som används för att leverera offentliga arbeten, Aotearoa Nya Zeeland kan vara det första landet som utvecklar specifik lagstiftning för managed retreats. Världen kommer att titta med intresse.

Hantera retreater som är känsliga för att människor flyttar från sina hem, försörjning, landskap och kultur är utmanande. Att ta fram den nya lagstiftningen kommer att innebära svåra beslut om varför, när, hur och var retreater äger rum – och till vems kostnad.

Att sätta människor först

Precis hur dessa retreater kommer att hanteras, dock, är ännu inte bestämt. Vår senaste forskning undersöker vem som sköter retreater och hur. Det är lämpligt att undersöka de breda politiska alternativen och planeringskonsekvenserna.

Den föreslagna lagstiftningen ger en möjlighet att förändra markanvändningsmönstren i Aotearoa Nya Zeeland. Men som vi har sett i Canterbury, Matatā och på andra håll, hur hanterade retreater hanteras har stor betydelse för de människor som drabbas.

För närvarande, lokala hanterade reträttinsatser är riskabla - professionellt sett politiskt, ekonomiskt, kulturellt och socialt. De nödvändiga planeringsramarna och resurserna är sällan tillgängliga för att stödja effektiva och rättvisa resultat.

Vissa samhällen som är utsatta för faror och klimatrisker står också inför risken för missanpassning – paradoxalt nog, deras sårbarhet ökar av passivitet eller missriktade ansträngningar.

Vem sköter retreater och hur?

Vår forskning särskiljer tre tillvägagångssätt för att utforma policy för ett spektrum av möjliga retreater. I stort sett, dessa är:

1. statlig kontroll:använda lagstiftning, standarder, policyer och förordningar, centrala eller lokala myndigheter kan begränsa viss utveckling eller tvångsmässigt förvärva egendom för att tvinga fram reträtt
2. co-operative managed retreats:samverkande beslutsfattande och förhandlingar mellan statliga myndigheter och berörda parter, med hjälp av instrument som opt-in buyouts, flyttstöd eller markbyten
3. unmanaged retreats:individuella val som påverkas av faktorer som förlust av försäkringsskydd och andra marknadsförändringar, beslut att inte investera mer i en fastighet eller att sälja den (potentiellt med förlust), eller att förbli på plats och möta risken.

Med hjälp av vårt ramverk, vi överväger riskerna och konsekvenserna av varje form av reträtt. Vi drar på decennier av lärdomar från internationell praxis när det gäller vidarebosättning av katastrofer och planerad omlokalisering.

Att få lagen rätt

I grunden vi hävdar att det är att föredra att underlätta samarbetsstyrda retreater. Detta innebär att människor och samhällen är inbäddade i utformningen av reträttstrategin, beslutsfattande och leverans.

Nödvändigt då, flexibel, samarbetsvilliga och ändamålsenliga policyer och rutiner är viktiga. För att hantera förväntningar kring risk, övergående och marginell mark, Det krävs också reglering av ny exploatering eller markanvändning (som att sätta tidsgränser för medgivanden).

Hanterade, kooperativa och ostyrda retreater har var och en en roll att spela. Men deras associerade praxis och politiska insatser måste planeras strategiskt. För att främja allmän säkerhet, rättvisa och rättvisa, samarbete ska vara ett centralt fokus när man hanterar omplacering av människor.

Aotearoa Nya Zeeland har en möjlighet att främja långsiktig motståndskraft inför klimatförändringar och många andra utmaningar i markanvändningen. Bestämma vem som hanterar retreater, hur, och vem som betalar är viktigt arbete.

Utformningen av den nya lagstiftningen – de processer och resultat den uppmuntrar – kommer att påverka nuvarande och framtida generationers liv och välbefinnande.

Den här artikeln är återpublicerad från The Conversation under en Creative Commons-licens. Läs originalartikeln.