Indonesien är hem för världens tredje största tropiska skogsområde och har sedan 2009 drivit ett skogsbaserat klimatåtgärdsprojekt som utvecklats av FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC).

Genom att minska utsläppen från avskogning och nedbrytning (REDD+) kan människor som skyddar skogar få betalningar. Avsikten är att göra räddning av skog mer ekonomiskt attraktiv än avskogning och skogsförstöringsaktiviteter.

Sedan ramverket implementerades har Indonesien reformerat sin förvaltning av skogssektorn. Indonesien har infört ett permanent moratorium för skog och torvmark och minskat den årliga avskogningen under de senaste 20 åren. Det har underlättat betalningar från Green Climate Fund (GCF) till lokala aktörer som genomfört REDD+-aktiviteter.

Men vi har observerat att REDD+ fortfarande kämpar för att möta den avsedda "omvandlingsförändringen" - att driva ekonomiomfattande policyer bort från trender som är "business as usual" som orsakar avskogning och skogsförstöring. Till exempel sker storskalig utbyggnad av jordbruk och stadsområden fortfarande i Indonesien.

Att utveckla sin jordbruksindustri och tillhandahålla bostäder och infrastruktur är avgörande för att Indonesien ska kunna minska fattigdomen. Men denna vision bör också överensstämma med dess löfte att uppnå koldioxidneutralitet i skogsbruket och andra markanvändningssektorer till 2030.

REDD+ är fortfarande ett viktigt verktyg för att nå detta mål. Vi identifierade att utvidgning av REDD+-nätverket bortom skogssektorn, inklusive initiativ från den privata sektorn i REDD+ nationella sammanställning, och inkludering av kvinnors röster i REDD+-aktiviteter kan bidra till effektiva, effektiva och rättvisa REDD+-resultat.

Utökat nätverk kring REDD+

Indonesien måste ta itu med olika drivkrafter för avskogning bortom skogssektorn, såsom stads- och jordbrukssektorerna, för att fullfölja transformationsförändringar.

Därför bör nätverket av aktörer som utbyter information och samarbetar kring REDD+-aktiviteter komma från ett brett spektrum av sektorer.

Vi observerade förändringar i det indonesiska REDD+ policynätverket från 2012 till början av 2019. REDD+ informationsutbytesnätverk var initialt uppdelade i frånkopplade grupper av regeringar och civilsamhället, men övergick med tiden till ett mer sammankopplat informationsutbyte mellan olika aktörer (statliga och icke-statliga) staten) inom skogssektorn.

På senare tid har centrala centrala myndigheter (som miljö- och skogsbruksministeriet, ministeriet för nationell utvecklingsplanering och finansministeriet) och finansieringsorganisationer dominerande roller och leder REDD+-implementeringen på ett sätt som tillgodoser olika sektoriella och politiska intressen, fokus läggs på teknisk implementering.

Men när REDD+ rör sig och fokuserar på teknisk implementering, ser vi minskad informationsdelning över sektorer.

Ett fåtal mäktiga aktörers dominans kan förhindra att transformationsförändringar sker. Det kan också begränsa andra gruppers förmåga att uttrycka sina åsikter och ta upp sina bekymmer.

Att inrätta mäklarpositioner som en kontaktroll för olika intressentgrupper kan vara en lösning för att överbrygga kommunikation och öka samordningen mellan aktörer.

Därmed inte sagt att regeringen inte ska leda REDD+ implementeringar. Men en mäklare kan göra det möjligt för politiska aktörer att samarbeta utanför statliga nätverk.

Den nationella regeringen kan lära av östra Kalimantans framgångar med att 2011 inrätta Regional Council for Climate Change (DDPI) som en plats för att samordna klimatförändringsrelaterade åtgärder och politik. DDPI-sekretariatet leds av välrenommerade akademiker och involverar statliga och icke-statliga aktörer.

DDPI var nyckeln till östra Kalimantans val som pilotprovins för det pågående regionala REDD+-programmet. Det stödde den administrativa och tekniska förberedelseprocessen och underlättade tvärsektoriell samordning – en bedrift som skulle ha varit mer utmanande om det bara hade lämnats åt befintliga statliga myndigheter.

Bättre redovisning av REDD+-aktiviteter

När den privata sektorns intresse för REDD+-projekt ökar, måste regeringen se till att REDD+-åtgärder på lokala platser och subnationell nivå redovisas på nationell nivå för att undvika dubbelräkning av utsläppsminskningar. Detta säkerställer också att lokala förespråkare kan belönas på lämpligt sätt.

För närvarande visar samlade data från det nationella registersystemet av ministeriet för miljö och skogsbruk endast utsläppsminskningsaktiviteter som hanteras av nationella och subnationella regeringar och statligt ägda företag. Databasen måste utökas till att omfatta alla enheter som utför REDD+-aktiviteter.

Inkludera kvinnor i REDD+-initiativ

På gräsrotsnivå är REDD+ förknippat med ett ökat allmänt välbefinnande (t.ex. god hälsa och utbildning, tillräcklig mat och inkomst) för både män och kvinnor om fördelarna fördelas väl, särskilt om de är kopplade till insatser som stöder kvinnors sysselsättning och försörjning.

Men endast ett fåtal tidiga REDD+-initiativ syftade uttryckligen till att lyfta kvinnor som ett mål för sina initiativ.

Den nuvarande regionala REDD+ i östra Kalimantan följer mandatet i 2014 års bylag att rådfråga alla lokala intressenter i förberedelserna för eventuella insatser på gräsrotsnivå, inklusive kvinnor och ursprungsgrupper.

För att realisera dess potential måste REDD+-implementatorer på plats kunna ta itu med eventuell maktobalans mellan inblandade intressenter och säkerställa en rättvis fördelningsfördelning.