En ny studie ledd av UC Santa Cruz fann att de flesta städer i Kalifornien fortfarande har en lång väg att gå för att ta itu med rättvisa som en del av sina klimathandlingsplaner, och forskare identifierade vanliga fallgropar som kan hålla tillbaka framstegen i dessa ansträngningar.

Forskargruppen analyserade 170 klimathandlingsplaner, utvecklade av städer över hela Kalifornien, som erbjuder politiska strategier för att hantera effekterna av klimatförändringar och minska utsläppen av växthusgaser i linje med statens mål. Denna typ av planering har potential att förändra städer, antingen minska eller förvärra sociala och ekonomiska ojämlikheter i processen. Och fattiga samhällen och färgsamhällen i städer är ofta mest sårbara för klimatförändringar som extrem värme och översvämningar. Den nya studien syftade till att fastställa hur städer införlivade dessa typer av överväganden i sin planering.

Medan fler städer gör uttalade åtaganden om rättvisa i sina klimathandlingsplaner nu än tidigare, visade analysen att de allra flesta fortfarande saknar meningsfull diskussion om dessa frågor i sakpolitiska termer. Och policyförslag som kan påverka resultat för aktiekapital är ofta mycket fokuserade på estetiskt "gröna" policyer, som trädplantering, framför "grå" policyer relaterade till byggnader och infrastruktur som faktiskt kan gå längre för att ta itu med lokala frågor i många städer. Tidningen fann att både rättvisa språk och de specifika politiska förslagen i planer i allmänhet inte var nära knutna till faktiska ojämlikheter i en given stad.

"Dessa planer missar ofta helheten genom att fokusera på mindre och mer ytliga ingrepp som inte gör så mycket för att ta itu med några av de strukturella problem som vi tror ger upphov till aktierelaterade frågor relaterade till klimatet", säger studiens huvudförfattare, associate. professor i sociologi Hillary Angelo.

Fynden kan också tyda på att idéer och perspektiv från rörelsen för klimaträttvisa ännu inte har införlivats i många stadsklimatplaner, säger Angelo. Av planerna som granskades i studien innehöll 39 procent inget likvärdigt språk alls. Andra nämnde eget kapital utan att erbjuda policyer som specifikt är avsedda att hantera det. Forskare använde en tregradig skala för att betygsätta hur välutvecklade aktiediskussioner var inom planerna, och endast 5 procent fick toppbetyg. Ännu färre nämnde uttryckligen rasmässiga ojämlikheter eller tog upp historiska rasistiska orättvisor.

Komponenter i dessa planer kan dock fortfarande påverka aktieutfallet, så forskargruppen sorterade in relevanta policyförslag i nio huvudkategorier. Bland dem var öppna ytor och träd samt återvinning och avfallshantering de två vanligaste och välutvecklade typerna av förslag, följt av kollektivtrafik och deltagande processer. Planer fick i genomsnitt 2,0 eller mer i dessa kategorier på en tregradig betygsskala som mätte hur specifika, konkreta och lokalt anpassade policyer var.

Samtidigt minskade andelen planer som inkluderade välutvecklade förslag för att ta itu med klimatrelaterade hälsofrågor, gröna jobb, tillgång till lokalt odlad mat, bostäder till överkomliga priser och tätare utveckling inom etablerade stadsområden kraftigt. Planerna fick i genomsnitt betyg på 0,8 och 0,9 i de två sistnämnda kategorierna, respektive på samma tregradiga skala.

Bostäder, täthet i städer och andra "grå" lösningar var mer benägna att införlivas när planerna inkluderade ett starkt rättvist språk. Men forskare säger att den övergripande bristen på fokus på dessa frågor i de flesta klimathandlingsplaner är ett missat tillfälle.

"Tätare stadsområden där människor enkelt kan gå eller ta transit till skolor, livsmedelsbutiker och jobb är de områden där människor kör mindre och har mindre utsläpp från transporter", förklarade medförfattaren Adam Millard-Ball, docent i stadsplanering vid UCLA och en före detta UC Santa Cruz fakultetsmedlem i miljöstudier. "Med tanke på att transporter är den största källan till utsläpp av växthusgaser i Kalifornien skulle det vara vettigt för städer att bygga fler bostäder på dessa typer av täta, gångbara platser och att tillsammans planera för bostäder och utsläppsminskningar."

Fortfarande var forskargruppen inte förvånad över att se träd och öppna ytor ha företräde i klimathandlingsplaner. Stadsgrönning kan ge några viktiga klimatfördelar, som kolbindning och skugga och kyla för att bekämpa extrem värme. Men flera faktorer kan uppmuntra en överbetoning av dessa typer av lösningar i förhållande till lokala behov.

Insatser för grönområden och trädplantering åtnjuter ett brett bipartisan stöd, vilket tidningen visade genom att jämföra stadsröstningsrekord med politiken i motsvarande klimathandlingsplaner. Bostadspolitik och rättvisa språk, å andra sidan, var mer benägna att inkluderas i mer progressiva städer, oavsett vilka städer som faktiskt hade högst behov.

Strategier som trädplantering är också billigare och enklare att genomföra än förändringar av bostäder och infrastruktur, vilket gör dem mer tilltalande för städer som kämpar med begränsade resurser och kompetens. Och Angelo säger att grön politik passar ihop med kulturella övertygelser om hållbarhet. Hennes tidigare bok, "How Green Became Good:Urbanized Nature and the Making of Cities and Citizens", spårade hur grönområdesprojekt först fick popularitet i stora amerikanska och europeiska städer på 1800-talet, för att sedan så småningom betraktas som ett universellt moraliskt goda.

"Denna övertygelse har förvrängt den offentliga politiken, eftersom estetiskt gröna projekt är så älskade att de ofta förblir obestridda, oavsett om de faktiskt tillgodoser ett samhälles behov eller inte," förklarade hon. "Fynden av detta nya dokument visar det på ett empiriskt sätt."

För att övervinna detta problem säger Angelo att samhällen bör fokusera på att "gröna bättre", med mer självmedvetenhet om begränsningarna för vad dessa metoder kan åstadkomma. Hon rekommenderar också att gröna mindre, genom att "motstå dessa idéer som ett knä-streck" på urbana problem och att tänka mer holistiskt om lösningar.

Sammantaget säger tidningens författare att klimathandlingsplaner för städer över hela Kalifornien måste göra mer för att centrera rättvisa framåt, både på det språk som förmedlar målen för dessa planer och för att säkerställa att specifika föreslagna policyer är inriktade på att ta itu med de tuffaste lokala orättvisorna.

"Jag har blivit mest förvånad över i vilken utsträckning interventionerna i dessa planer ofta har lite att göra med lokala behov", sa Angelo. "När städer har miljöproblem finns det en mängd olika åtgärder som kan behövas för att komma till rätta med dem. Ibland kan det innebära fler parker, men i andra fall kommer mer systemiska ingrepp i den byggda miljön att få större ekologiska och sociala konsekvenser."