Den oroväckande förlusten av biologisk mångfald över hela världen har gjort klart att det klassiska sättet att styra återhämtning av biologisk mångfald baserat på skyddade områden och program för skydd av hotade arter inte är tillräckligt. För att ta itu med detta har nästan 200 länder åtagit sig att aktivt "mainstreama" eller integrera mål för biologisk mångfald i policyer och planer inom relevanta sektorer.
Forskning ledd av Utrecht University och UFZ Helmholz Center for Environmental Research tyder dock på att detta hittills i stort sett varit ineffektivt på grund av icke-bindande åtaganden, vagt formulerade mål, "tilläggsinitiativ" för biologisk mångfald och för få resurser. "Top-down-reglering behövs också", säger författarna.
Studien är publicerad i tidskriften Earth System Governance .
"Mainstreaming av biologisk mångfald" hänvisar till processen att integrera hänsyn till biologisk mångfald i olika sektorer, policyer och planer. Det syftar till att säkerställa att bevarande av biologisk mångfald och hållbar användning införlivas i beslutsfattande inom olika sektorer som jordbruk, skogsbruk, stadsplanering och infrastrukturutveckling. Målet är att göra biologisk mångfald till ett centralt övervägande snarare än att behandla den som en separat eller perifer fråga.
Nästan 200 länder har ratificerat FN:s konvention om global mångfald (CBD) och förbundit sig att "böja kurvan för förlust av biologisk mångfald" sedan den först utarbetades 1992. Integrering av biologisk mångfald är en allt viktigare strategi, med CBD:s Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework , ratificerad 2022, främjas som ett "Parisavtal för naturen."
Även om integrering av mål för biologisk mångfald i sektorspolitiken anses vara avgörande för att ta itu med de direkta och indirekta drivkrafterna till förlust av biologisk mångfald, såsom förändringar i markanvändning, resursexploatering, föroreningar och konsumtionsmönster, visar studien, som analyserade 43 studier i ämnet, att nuvarande ansträngningar är ineffektiva.
"Mål för biologisk mångfald är ofta vaga, initiativ är "tillägg" snarare än integrerade, och resurser som allokeras till återhämtning av biologisk mångfald är otillräckliga", förklarar huvudförfattaren Hens Runhaar, professor i hållbar matsystemstyrning vid Utrecht Universitys Copernicus Institute of Sustainable Development.
Till exempel existerar initiativ för biologisk mångfald ofta isolerade från policyer som direkt reglerar drivkrafter till förlust av biologisk mångfald, såsom intensifiering av jordbruket eller fysisk planering.
Motstridiga mål mellan sektorer och oklara ansvarsområden hindrar också en effektiv integrering. Det anses ofta att ansträngningar för att bevara eller återställa biologisk mångfald innebär en produktivitetsförlust inom sektorer som jordbruk, skogsbruk och fiske.
Det finns dock fler och fler indikationer på motsatsen. Att öka växternas biologiska mångfald i gräsmarker kan hjälpa mjölkbönder att bli mer motståndskraftiga mot torka, som uppstår oftare på grund av klimatförändringar.
"Denna diskurs i kombination med ett övervägande frivilligt tillvägagångssätt har också bidragit till ineffektiviteten i mainstreaminginsatser", säger Runhaar.
På den positiva sidan, notera författarna, anses förlust av biologisk mångfald alltmer vara en risk bland finansinstitutioner. I sin rapport för 2023 beräknade Europeiska centralbanken att 75 % av banklånen i euroområdet är starkt beroende av minst en ekosystemtjänst som är i riskzonen på grund av förlust av biologisk mångfald.
"Detta ökar det ekonomiska intresset för att stoppa förlusten av biologisk mångfald", säger medförfattaren Yves Zinngrebe, forskare vid UFZ Helmholtz Center for Environmental Research i Tyskland.
En kombination av reglerande åtgärder ("sticks") och incitament ("morötter") kan vara effektivare än frivilliga metoder enbart, säger författarna. Lagliga krav för åtgärder för biologisk mångfald, tillsammans med att visa upp fördelarna med biologisk mångfald för olika sektorer, skulle kunna uppmuntra ett större engagemang för integrering.
"Till exempel, den ökade populariteten för "urban Nature Based Solutions" som samtidigt bidrar till biologisk mångfald, klimatförändringsanpassning, social sammanhållning och ett hälsosamt urbant boende, tyder på att win-wins är möjliga", säger Runhaar, "men det här sättet att tänka är inte allmänt accepterad ännu".
Mer information: Hens Runhaar et al, Integrering av mål för biologisk mångfald i sektoriella policyer och planer:En översyn ur ett integrationsperspektiv för biologisk mångfald, Earth System Governance (2024). DOI:10.1016/j.esg.2024.100209
Tillhandahålls av Utrecht University
