I denna 12 juni, 2019, filfoto, en lastbil rör sig runt Oregon State Capitol under en protest mot klimaträkningar som lastbilschaufförer säger kommer att sätta dem i konkurs, i Salem, Ore. Oregon är på väg att bli den andra staten efter Kalifornien att anta ett cap-and-trade-program, en marknadsbaserad strategi för att minska utsläppen av växthusgaser bakom den globala uppvärmningen. (AP Photo/Sarah Zimmerman, Fil)
Oregon är på väg att bli den andra staten efter Kalifornien att anta ett cap-and-trade-program, en marknadsbaserad strategi för att minska utsläppen av växthusgaser bakom den globala uppvärmningen.
Anhängare kallar det USA:s mest progressiva klimatpolitik, säger att det inte bara minskar utsläppen utan också investerar i att omvandla den statliga ekonomin och infrastrukturen för att bättre förbereda sig för mer intensiva väderhändelser när klimatförändringarna förvärras.
"Vi har en möjlighet att investera ett betydande belopp i låginkomstsamhällen utanför ryggen på de 100 eller så stora förorenare som orsakade detta problem, " sa Shilpa Joshi, med lobbygruppen Renew Oregon. Joshi har tillbringat år med att arbeta med dussintals organisationer runt om i staten för att hjälpa till att forma den slutliga lagstiftningen.
Cap and trade har varit en högsta prioritet i år för Oregons majoritetsdemokrater, och regeringen Kate Brown har sagt att hon skulle underteckna åtgärden, noterar i ett uttalande att "Oregon kan vara stocken som bryter sylten nationellt" om klimatpolitiken.
Även om programmets godkännande ser ut att vara en säker satsning, Ett decenniums värde av bagage från Kaliforniens cap-and-trade-program har brutit stödet för policyn bland miljögrupper. Vissa ifrågasätter om Oregon verkligen kan uppfylla sina höga utsläppsmål och hålla sitt löfte om att prioritera investeringar i låginkomstsamhällen och indianerstammars förmåga att förbereda sig för ett förändrat klimat.
Divisionen understryker en större kamp till vänster om hur man bäst hanterar klimatförändringar, som forskare varnar för utgör ett globalt existentiellt hot. Vissa progressiva har avstått från lösningar som är mindre än de som beskrivs i Green New Deal, en svepande klimatplattform från USA:s rep Alexandria Ocasio Cortez som kräver avkarbonisering av nästan alla industrier.
"Stark klimatpolitik kräver branta regler för näringslivet och en total omvandling av vår nuvarande infrastruktur, " sa Shawn Fleek med OPAL Environmental Justice, en av huvudorganisationerna till vänster mot lagförslaget. "Cap and trade gör inget av det. Precis som i Kalifornien, Oregons lagförslag har istället förvandlats till ett Frankensteins monster i utdelningar till industrin."
Under ett cap-and-trade-program, staten sätter en övergripande gräns för utsläpp och auktionerar ut föroreningstillstånd eller "utsläppsrätter" för varje ton koldioxidindustrier som planerar att släppa ut. Endast de största förorenarna är målet, och tanken är att när utsläppsgränsen blir strängare med tiden, det kommer att ligga i branschers ekonomiska intresse att gå över till grön teknik. Oregons program skulle börja 2021, och staten vill minska utsläppen till 80% under 1990 års nivåer år 2050.
De flesta av de insamlade pengarna – beräknat till totalt 550 miljoner dollar under det första året – skulle användas för att finansiera en svepande progressiv plattform som uppmuntrar ytterligare utsläppsminskningar och prioriterar investeringar i låginkomst- och stamsamhällens förmåga att reagera på klimatförändringarna.
"Vi ser effekterna av klimatet slår verkligen människor som har minst råd, " sa rep. Karin Power, en demokrat från Milwaukie och en av två viktiga lagstiftare bakom lagförslaget.
Förslaget innehåller också en investering på 10 miljoner dollar för att skydda arbetare som påverkas negativt av klimatförändringspolitiken, eftersom vissa inom transport- eller tillverkningssektorn kan komma att bli uppsagda. Lagstiftningen ger arbetslöshetsförmåner och vägar till rena energianställningar som, under lagen, måste ge konkurrenskraftiga löner och förmåner.
I denna 4 juni, 2019, filfoto, Kelsey Rose Juliana, av Eugene, Malm, talar vid en demonstration för en grupp ungdomar som lämnade in en miljöstämningsansökan mot den amerikanska regeringen i Portland, Ore. Oregon är på väg att bli den andra staten efter Kalifornien att anta ett cap-and-trade-program, en marknadsbaserad strategi för att minska utsläppen av växthusgaser bakom den globala uppvärmningen. (AP Photo/Steve Dipaola, Fil)
Det är bestämmelser som dessa som gör förändringarna till några av landets mest progressiva, sa Joshi.
"Vi visar andra stater att det inte är en omöjlig dröm att hålla stora förorenare ansvariga och använda medlen för att investera i ren energi och i våra mest utsatta samhällen, " Hon sa.
Belackare till vänster noterar Oregons program, som Kaliforniens, erbjuder eftergifter till nästan alla branscher för att dämpa den potentiella ekonomiska effekten. Under programmets första år, staten kommer att täcka majoriteten av föroreningsersättningar för vissa industrier, inklusive naturgas- och energibolag. Den fossila bränsleindustrin är i princip den enda som är på hugget för att betala fullt pris.
Planen får blandade omdömen från branscher. Medan vissa, inklusive Nike och Uber, har gått ut för cap and trade, andra från skogs- och jordbrukssektorn säger att det kommer att leda till ökade bränslepriser, massuppsägningar och nedlagda företag.
Stimson timmer, väster om Portland, sade upp 60 sågverksarbetare i väntan på tak och handel och andra nya skatter som demokraterna eftersträvar. VD Andrew Miller sa i ett uttalande att landsbygds- och jordbrukssamhällen betalar priset för "Oregons angrepp på företag."
Och motståndare från båda parter noterar att tak och handel sannolikt inte kommer att minska utsläppen radikalt. Även om Kaliforniens utsläpp har minskat märkbart sedan staten implementerade sitt program för mindre än ett decennium sedan, endast 20 % av dessa minskningar kan kopplas till tak och handel.
Dallas Burtraw, en ekonom med tankesmedjan Resources for the Future som ger råd till Kaliforniens cap-and-trade-program, nämnda tak och handel är fortfarande det mest effektiva sättet att minska utsläppen. Höga priser är en kraftfull motivator för att uppmuntra företag att investera i grön teknik, något Burtraw sa kommer att skilja Oregon åt och möjligen ge ett ekonomiskt uppsving.
Kaliforniens program har tillfört 2 miljoner jobb och ökat sin BNP med 700 miljarder dollar sedan det började gälla 2012. De nio nordöstra delstaterna med ett mer begränsat cap-and-trade-program fick 1,4 miljarder dollar i nettoekonomiska fördelar och 14, 500 nya jobb från 2015 till 2017, enligt en rapport från Analysis Group.
"Dessa program kan minska utsläppen samtidigt som de ger en mer stabil affärsmiljö som kommer att locka nya investerare, " sa Burtraw.
För senator Michael Dembrow, den andra huvudlagstiftaren bakom Oregons räkning, programmet handlar mindre om att lösa den globala klimatkrisen och mer om att samla in de pengar som behövs för att förbereda sig på en uppvärmd planets värsta effekter.
"Detta är ett världsomspännande problem, och om vi slår företagen för hårt med regleringar, de kommer helt enkelt att flytta från Oregon och förorena i samma takt någon annanstans, " sade Portland-demokraten. "Det löser ingenting."
© 2019 Associated Press. Alla rättigheter förbehållna.
