Vägen till ett klimatneutralt Europa blev lite lättare idag, med EU -kommissionens förslag om en fond för att hjälpa kolregioner att nå klimatneutralitet. Mekanismen för rättvis övergång syftar till att mobilisera upp till 100 miljarder euro för att stödja arbetare och deras samhällen att utveckla hållbar ekonomisk verksamhet i regioner vars ekonomier är baserade på koldioxidintensiv verksamhet, som kolbrytning. Mekanismen kräver att regionala övergångsplaner är förenliga med EU:s klimat- och energimål. Det betyder att EU:s medlemsstater inte har någon ursäkt för att inte registrera sig för klimatneutralitet. Dock, mekanismen är inte tillräckligt tydlig om behovet av regionala planer för att inkludera tidslinjer för fasen av fossila bränslen, inklusive ett utfasningsdatum för kol 2030 eller tidigare. Detta bör tydligt anges i 2030 nationella klimat- och energiplaner eller 2050 långsiktiga nationella dekarboniseringsstrategier. Parlamentsledamöter och EU:s medlemsstater måste öka sin ambition att genomföra en verkligt rättvis övergång.

Katie Treadwell, energipolitiskt ansvarig vid WWF European Policy Office, säger, "Ett klimatneutralt Europa behöver alla att spela sin roll. Den föreslagna rättvisa övergångsmekanismen är ett viktigt steg mot att få det att hända. Men en" rättvis övergång "är inte" bara "om regioner låses in i olämpliga fossila bränslen. Det är inte en "övergång" om det inte finns någon tidsfrist för att bli klimatneutral. Europaparlamentariker och EU:s medlemsstater måste förbättra förslaget så att regioner visar hur och när de kommer att bli fria från gas, olja och kol. "

Avveckling av fossilbränslebaserad elproduktion, särskilt kol, är en förutsättning för att uppfylla Europeiska unionens åtagande för Parisavtalet och den ledarroll EU strävar efter att ha i den globala klimatpolitiken. En så stor förändring måste åtföljas av en omfattande strategi för rättvis övergång för att minimera svårigheter för arbetstagare och deras samhällen i de associerade branscherna genom aktivt politiskt och ekonomiskt stöd, samt att flytta lokala ekonomier mot hållbar ekonomisk verksamhet.

Just Transition in Central and Eastern Europe (CEE) kommer att bidra till att uppnå EU:s klimatneutralitet år 2050 och den lokala utvecklingen av målregioner genom att ha en positiv inverkan på alla viktiga aspekter av övergångsprocessen - social, ekonomiska och miljömässiga. Till exempel, de totala kolreserverna i sydvästra Bulgarien uppskattas vara relativt små - mindre än 15 procent av landets totala reserver; Varav 5 procent extraheras. De två operativa värmekraftverken (TPP) i regionen, TPP Bobov Dol (Bobov Dol kommun) och TPP Republika (Pernik kommun) bränner cirka 2,5 procent av kolet, och generera cirka 5 procent av Bulgariens årliga elproduktion. Stängning av dessa två kolkraftverk ger 903 årliga 781 MWh energiklyftor som måste fyllas med alternativa hållbara källor.

En WWF -studie av den sydvästra kolregionen i Bulgarien gav tre scenarier för möjlig utveckling av regionen. Analysen är ett försök att planera framtiden för kolregioner i Bulgarien och att fungera som ett verktyg för politisk planering och långsiktigt strategiskt beslutsfattande först i distrikten i Pernik, Kyustendil, Blagoevgrad och Sofia (utan staden Sofia); främst i kommunerna Bobov Dol och Pernik, liksom de redan två andra icke-operativa gruvorna i regionen.

Det finns över 150 skyddade områden av alla typer i sydvästra Bulgarien, inklusive två av landets tre nationalparker:Rila National Park (den största i Bulgarien) och Pirin National Park (också en Unescos världsarvslista). Dessa villkor gynnar ekonomiska alternativ som utveckling av olika former av turism, ekologiskt jordbruk, ekologisk stamuppfödning, hållbart skogsbruk och fiske. Att gå i denna riktning skulle också uppfylla önskan att ekonomisk verksamhet ska vara förenlig med bevarande av värdefulla arter, livsmiljöer och naturen i allmänhet. Detta faktum bör vara en förutsättning för en hållbar framtid och övervägas när man beslutar om alternativ, Just Transition Mechanism-finansierade ekonomiska investeringar i regionen.

WWF efterlyser:

1. Territoriella planeringar för just övergång ska understödjas av högre ambitioner och tidsplaner för utfasning av fossilt bränsle.
2. Öppenhet och engagemang för alla intressenter att vara kärnan i den rättvisa övergångsmekanismen.
3. Den rättvisa övergångsmekanismen för att utesluta alla investeringar i fossila bränslen från var och en av dess tre pelare (se nedan för mer förklaring av pelarna); och
4. Eftersom den bara övergångsmekanismen ensam inte kommer att räcka för att leverera en rättvis övergång, Medlemsstaterna måste komplettera den med nationell politik och ekonomiskt stöd.

EU -kommissionen publicerade också en plan för att låsa upp 1 biljon euro hållbara investeringar under tio år. Dock, enligt WWF:s syn, planen innehåller inga nya pengar och är lite mer än vacker förpackning av en tom låda.

WWF:s position:

WWF välkomnar förslaget som ett viktigt steg framåt i EU:s rättvisa övergångspolitik. Dock, mekanismen kan fortfarande förbättras och medlemsstaterna måste komplettera den med sina egna resurser. Medlagstiftarna måste nu se till att det finns tillräckligt med ambitioner och att mekanismen är vattentät för alla investeringar i fossila bränslen.

Mekanismens struktur

Mekanismen består av tre pelare:en rättvis övergångsfond för bidrag till regioner i övergång, en InvestEU -garanti för att utnyttja privata investeringar (eftersom det minskar investeringsrisken), och en EIB:s offentliga lånefacilitet för att utnyttja investeringar från den offentliga sektorn för en rättvis övergång.

Finansieringen kommer att vara beroende av "territoriella rättvisa övergångsplaner" som ska utvecklas på minsta regionala EU -nivå (NUTS 3 -nivå) - en som är mycket mer riktad än som används i andra sammanhållningspolitiska medel och som återspeglar behovet av skräddarsydda lösningar i specifika regioner .

Mekanismen kommer också att omfatta skapandet av en "Just Transition Platform". Den nya plattformen kommer att kunna ge tekniskt bistånd till regionerna som utvecklar territoriella rättvisa övergångsplaner, förutom att underlätta utbyte av erfarenheter och informationsutbyte. Denna process kommer att bygga på lärdomarna från kolplattformen och i detta sammanhang, WWF uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa öppenhet och engagemang från alla intressenter under hela övergångsprocessen.

WWF:s rekommendationer och analyser mer detaljerat:

1. Planer för territoriella rättvisa övergångar måste stödjas av högre ambitioner och tidsplaner för utfasning av fossilt bränsle. Territoriella planer för just övergång på NUTS 3 -nivå är ett verkligt steg framåt i EU:s politik för just övergång. De förstärker möjligheten för rättvis övergångsstöd att levereras på ett strategiskt sätt och tillåter regioner att utveckla skräddarsydda svar för att leverera en rättvis övergång. WWF välkomnar villkoren för EU:s just övergångsstöd för godkännande av planerna. Dock, enbart anpassning till de nationella energi- och klimatplanerna och nuvarande EU -mål för 2030 är inte tillräckligt. För att leverera den stegändring som behövs, regioner måste kunna gå längre. Därför måste planerna också innehålla tidslinjer för utfasning av fossila bränslen, inklusive ett utfasningsdatum 2030 eller tidigare för kol.
2. Öppenhet och engagemang från alla intressenter bör vara kärnan i den rättvisa övergångsmekanismen. Territoriella övergångsplaner ger en möjlighet att säkerställa ett meningsfullt engagemang från alla partner i övergångsprocessen. Planering och genomförande måste involvera alla intressenter, inklusive representanter för lokalsamhället och civilsamhället. Det är viktigt att erkänna riskerna för intressekonflikter, liksom vägledning om varje partners roller och beslutsfattande makt. Stödet för denna process måste gå längre än det som ges enligt gällande bestämmelser om sammanhållningspolitik. Den nya plattformen för rättvis övergång måste också ge transparens yttersta vikt. Bygga på lärdomarna från kolplattformen och landslagsmötena, WWF uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa öppenhet och engagemang från alla intressenter under hela övergångsprocessen. WWF rekommenderar de sju gyllene reglerna för just övergångsplanering som grund för att utforma formella strukturer. Medlemsstaterna kommer att föreslå regioner att ta emot fonden efter dialog med kommissionen. Fonden bör prioritera kolregioner, men var öppen för att stödja andra regioner som står inför utmaningar i övergången. Processen för godkännande och urval av regioner bör också vara öppen och transparent.
3. Den rättvisa övergångsmekanismen måste utesluta alla investeringar i fossila bränslen. En rättvis övergång kommer inte att uppnås om regioner släpar efter med fossil teknik. WWF välkomnar det uttryckliga uteslutandet av investeringar i fossila bränslen från den föreslagna rättfärdiga övergångsfonden. Dock, vi noterar att investeringar i alla fossila bränslen bör uteslutas från alla tre pelarna i den rättvisa övergångsmekanismen. Det är mycket oroande att InvestEU -elementet i det nya förslaget innehåller den uttryckliga möjligheten att finansiera gasprojekt. WWF välkomnar starkt erkännandet av Europeiska rådets åtagande för klimatneutralitet år 2050, men noterar att investeringar i fossila bränslen, inklusive i naturgasinfrastruktur, är oförenligt med detta mål. Hållbar ekonomisk diversifiering bör stå i centrum för alla territoriella rättvisa övergångsplaner
4. Mekanismen ensam kommer inte att räcka för att ge en rättvis övergång. Endast 7,5 miljarder euro av mekanismen är nya pengar:de flesta av de 100 miljarder euro kommer från strävan att mobilisera nationella offentliga och privata investeringar i linje med den rättvisa övergången. Medlemsstaterna måste komplettera EU -stöd för en rättvis övergång med nationella medel och bör skapa möjliga politiska miljöer för investerare att stödja övergången. WWF:s senaste analys av utgifter för utsläppshandelssystem visar hur medlemsstaterna bättre kan använda denna resurs för att uppnå EU:s klimat- och energimål. WWF välkomnar att den rättvisa övergångsmekanismen kommer att komplettera den befintliga klimatmainstreaming på 25 procent som föreslås i det fleråriga budgetförslaget 2021-2027, men noterar att detta borde vara högre.

Målet med WWF:s Just Transition Project är att utveckla skräddarsydda övergångsstrategier för ekonomisk omvandling av specifika regioner i Bulgarien (sydvästra Bulgarien), Grekland (västra Makedonien), och Polen (Schlesien), stöds av exempel på bästa praxis från Tyskland, bort från kol och mot hållbar ekonomisk verksamhet. Ett viktigt budskap är att få intressenterna från Bulgarien, Grekland, Polen, liksom Tyskland och Bryssel erkänner "rättvis övergång" som en fullt legitim del av klimatförändringspolitiken.