Regleringen av elmarknaden måste göras om för att erbjuda det bästa värdet för konsumenterna, enligt en ny rapport som publicerades idag.

Rapporten, Omdesign av förordning, som lanseras i riksdagen idag, Parlamentet kräver att elregleringen omvandlas för att möta de utmaningar och möjligheter som finns i ett elsystem med låga koldioxidutsläpp.

Författarna till rapporten föreslår att effekten av koldioxidutsläpp, decentralisering och digitalisering kräver en "hanterad revolution" med fokus på hur marknaden fungerar, vad som behöver regleras och vilka verktyg tillsynsmyndigheten bör använda för att leverera bästa möjliga värde för konsumenterna.

Rapporten föreslår att konsumenterna ska få ett bättre skydd genom att införa ett liknande system som resebranschens ABTA- och ATOL-obligationer för att ge människor en bättre garanti mot att företag går i konkurs.

Rapporten, ledd av tidigare parlamentsledamot Laura Sandys, som nu leder företagskonsulten, Utmanande idéer, var medförfattare av Dr. Jeff Hardy från Grantham Institute, Dr Adrian Rhodes från Energy Futures Lab, och professor Richard Green från Imperial College Business School.

Kommenterar rekommendationerna i rapporten, Dr Jeff Hardy, Senior forskare vid Grantham Institute, sa:"I en kolfri, decentraliserad och digitaliserad framtid finns det en förväntan om att konsumenterna kommer att vara mer flexibla och koldioxidsnåla i sina energibehov, vilket kommer att vara en överraskning för många. Vi måste tillåta elhandlare att hantera risker och komplexitet på uppdrag av de konsumenter som inte kan eller vill. Våra förslag visar hur detta kan göras."

Professor Richard Green, Professor i Sustainable Energy Business vid Imperial College Business School, sade:"Alltför många elleverantörer lämnar kunderna i sticket när de går i konkurs. Ett garantisystem som resebranschens ABTA- och ATOL-obligationer skulle ge skydd mot denna störning."

Rekommendationerna i rapporten är:

• Ändra vad vi reglerar:Gör om marknaden från kontakten till systemet, Dagens uppifrån och ner tillvägagångssätt för att spegla tidens nya värden, läge och service.
• Ändra hur vi reglerar:Reglera risk inte process, eftersom framtiden kommer att vara för mångdimensionell för att det nuvarande tillvägagångssättet ska lyckas. Tillsynsmyndigheten bör sitta utanför sektorn och titta in snarare än att sträva efter att genomföra varje dimension av ett allt mer komplext och mångsidigt elsystem. Ett riskbaserat tillvägagångssätt gör det möjligt för tillsynsmyndigheten att bedöma var risken verkligen ligger för konsumenterna, marknaden och systemet och kan allokera risker till dem som bäst kan hantera dem – med robusta sanktioner.
• Ge konsumenterna bättre skydd:När vi går in i ett mer komplext system av paketerade produkter och tjänster, de konsumentinriktade delarna av Ofgem, Ofwat och Ofcom bör slås samman till en Essential Service Regulator för att hantera riskerna kring paketerade produkter och tjänster, där skillnaden mellan olika produkter skulle kunna suddas ut.
• Ändra leverantörslicensen till en "återförsäljar"-modell:Licensen som passar alla är inte längre ändamålsenlig och rapporten föreslår ett försäkringsstödt försäkringssystem för att ersätta dagens elförsörjningslicenser. Detta gör det möjligt att bedöma och försäkra de faktiska riskerna som företag utgör för konsumenterna, utan att kväva affärsmodellinnovation.
• Stödja "sårbarhet" på ett holistiskt sätt:Stöd för personer med specifika behov eller utmaningar måste slås samman över alla viktiga tjänster, utveckla holistiska svar på ett stort antal olika behov, ta bort alla överlappande och underlappande program som för närvarande sitter i verktygssilor.

Laura Sandys, Verkställande direktör för utmanande idéer, sade:"I morgon är redan idag och vi måste se till att vi inte bakar in kostnaderna och ineffektiviteten från det förflutna i det förvandlade systemet. Vi måste inleda en "hanterad revolution" för att omfamna den nya strukturen för framtiden för elektricitet. Syftet med denna rapport är att föreslå regleringsåtgärder – omforma marknadsdesignen, omfokusering av reglering, öppnar konsumenternas valmöjligheter, och låsa upp kraften i trycket i leveranskedjan samtidigt som man formar en ny "återförsäljarmarknad".

"Reglering kommer att behöva se ut och kännas väldigt annorlunda om vi ska gå bort från pristaket och fler interventionisters politik. Vi hoppas att vårt tänkande kan bidra till denna strävan."

Rapporten, "ReDesigning Regulation:Powering from the future" har skrivits av Laura Sandys, tillsammans med professor Richard Green, Dr Jeff Hardy och Dr Aidan Rhodes. Detta är den andra rapporten författad av Challenging Ideas och Imperial College London.