I Zürich beror acceptansen av förtätningsprojekt för bostäder på uppfattningar om hur de kommer att påverka bostadskostnaderna och hyran. På bilden här:en stadsdel i norra Zürich. Kredit:KEYSTONE / Christian Beutler
Att förtäta befintliga bosättningar samtidigt som stadsutbredningen begränsas – denna idé har spridit sig långt utanför stadsbyggnadskretsar och är nu erkänd som en nyckelprincip för stadsutveckling. I slutändan kan täta och kompakta städer bidra till flera miljömässiga, ekonomiska och sociala fördelar:mindre stadsutbredning, skydd av outvecklad mark, kortare transportvägar, lägre utsläpp av växthusgaser, skapandet och odlingen av olika stadsdelar och tillgång till mer sociala och kulturella bekvämligheter.
Ändå möter stadsförtätningsprojekt regelbundet lokalt motstånd. Det finns många anledningar till detta, vanligtvis inklusive aspekter som trafik, buller, förändring av kvarterskaraktären eller förlust av grönområde. "I demokratiska länder är bristande allmän acceptans en av huvudfaktorerna som kan bromsa eller till och med blockera förtätningen av städer och storstadsregioner", säger David Kaufmann, professor i rumslig utveckling och stadspolitik vid ETH Zürich.
Ju närmare projektet, desto lägre acceptans
Bostäder står i centrum för stadsförtätningen. Nya bebyggelse i en stad kan inte bara ha en direkt inverkan på fastighetsvärdena, utan också på hyrespriserna och sammansättningen av en stadsdels befolkning. "Bostäder är en av huvudorsakerna till att förtätning ifrågasätts idag," säger Kaufmann, "och vi ser att acceptansen av förtätning både i Zürich och i globala metropoler är nära kopplat till tillhandahållandet av bostäder till överkomliga priser."
Kaufmanns forskargrupp studerade systematiskt i sex globala städer och i kantonen Zürich varför allmänheten i storstäder accepterar eller förkastar bostadsförtätningsprojekt. Med hjälp av en ny kombination av undersökningsmetoder undersökte gruppen befolkningens inställning till förtätning för att avgöra vilka projektrelaterade faktorer och stadsplaneringsinstrument som kan bidra till att förklara allmänhetens acceptans av bostadsförtätningsprojekt och hur upplevda negativa effekter av förtätning kan åtgärdas.
Forskarna undersökte mer än 12 400 deltagare i Berlin, Paris, London, New York, Chicago och Los Angeles, som nu har publicerats i den vetenskapliga tidskriften Proceedings of the National Academy of Sciences . De fann att i alla sex städer har den rumsliga närheten av ett föreslaget förtätningsprojekt till respondentens hem ett avgörande inflytande på deras acceptansnivå:ju närmare de bor det framtida bostadsprojektet desto lägre acceptans för förtätning. Ligger sådana projekt i en annan del av staden, då ökar acceptansen.
ETH-forskarna klassar detta som "NIMBY"-beteende, vilket står för "not in my backyard". Denna diskrepans finns också i kantonen Zürich, vilket forskarna fann i en studie som de publicerade tidigare i år i tidskriften Landscape and Urban Planning . Baserat på en studie med ett slumpmässigt urval på cirka 3 000 svarande utförd av kantonen Zürich och forskningsföretaget Anovum 2013 framkom följande bild:medan 57,5 % av de tillfrågade stöder förtätning som en övergripande planeringsstrategi, accepterar bara 11,9 % en konkret planeringsstrategi. förtätningsprojekt i sina egna kvarter. Samtidigt visar undersökningsresultaten att även de flesta av de tillfrågade, som avvisar ett specifikt förtätningsprojekt i sin stadsdel, ändå stödjer förtätning som ett övergripande mål för stadsutveckling.
I de europeiska städerna Berlin, London och Paris är den totala acceptansen för förtätning av bostäder lägre än i de amerikanska städerna New York, Chicago och Los Angeles. I Europa spelar medföljande planeringsinstrument som bostäder till överkomliga priser en större roll. Kredit:PNAS / Spatial Development and Urban Policy SPUR, ETH Zürich
I städer handlar det om överkomliga bostäder
För kantonen Zürich har forskningsgruppen ETH Zürich visat att acceptansen av bostadsförtätningsprojekt varierar beroende på typ av bostadsområde och grannskap:i områden i stadens utkanter och i stadsdelar som består av småhus, acceptans av bostadsområden förtätningen är generellt sett lägre än i stadsområden, eftersom invånarna kan frukta negativa effekter på bostadsfastighetsvärden, integritet och grönområden. I stadsområden är acceptansen för förtätning generellt sett högre. Här beror människors attityd mer på nivån på boendekostnader och hyra. Eftersom stadsförtätning ofta ersätter äldre bostadsbestånd som tenderar att erbjuda billiga bostäder, verkar lokalinvånarna frukta den förtätningen om det kommer att öka framtida hyreskostnader.
Forskarna har nu byggt vidare på sina Zürich-resultat genom att göra sin internationella stadsjämförelse av Berlin, Paris, London, New York, Chicago och Los Angeles. I denna studie fokuserade de på stadsbefolkningen och mer specifikt på projektrelaterade faktorers och planeringsinstruments roll för att förklara allmänhetens motstånd mot förtätningsprojekt.
Deras resultat belyser projektegenskapernas nyckelroll för att driva allmänhetens acceptans av förtätning i de sex metropolerna:"Acceptansen ökar när ett projekt inkluderar blandad bostads- och kommersiell användning och är koldioxidneutralt", förklarar Kaufmann, "och omvänt projekt med vinstsyfte. investerare möter mer motstånd." Dessutom studerade Kaufmanns team systematiskt effekten av tre planeringsverktyg som används i bostadsförtätningsprojekt:
I alla sex städer visade forskningen att en fast andel av prisvärda bostäder för lägre inkomstgrupper, hyreskontroll och deltagande ökar acceptansen. "Bostadsförtätningsprojekt som ger bostäder till överkomliga priser i städer är mer allmänt accepterade eftersom de hjälper till att mildra de upplevda negativa effekterna av den förtätningen", säger Kaufmann.
Särskilt intressant är att notera att både hyreskontroll, som mycket väl skulle kunna motiveras av egennyttiga skäl, och en fast andel bostäder för låginkomsthushåll bidrar till att öka acceptansen. Detta pekar mot slutsatsen att bostäder till rimliga priser är ett nyckelproblem i städer över hela världen och det är viktigt för att forma den allmänna opinionen om stadsförtätning, oavsett om någon direkt drar nytta av det eller inte.
Berlin och London mest skeptiska till förtätning
I de mer marknadsorienterade än regleringsorienterade amerikanska städerna New York, Chicago och Los Angeles är acceptansen för förtätning högre än i Paris, London och Berlin. Samtidigt har åtföljande planeringsåtgärder för bostäder till överkomliga priser mindre inverkan på acceptansen av förtätning i amerikanska städer. Förtätning får minst acceptans i Berlin och London, vilket i den tyska huvudstaden kan ha något att göra med den rådande "hyrestak"-debatten. I Storbritanniens huvudstad handlar debatten utan tvekan mer om vilka delar av befolkningen som faktiskt drar nytta av internationella investeringar på bostadsmarknaden.
Som nästa steg kommer Kaufmanns team att undersöka förtätningsacceptans över hela Schweiz i projektet "Densifying Switzerland". Bland annat kommer forskarna att utvärdera hyrespriser och alla lokala markanvändningsröster under de senaste 20 åren för att upptäcka hur ekonomiska, sociala och politiska faktorer påverkar allmänhetens acceptans av förtätning. + Utforska vidare
