Sydasien är en av de snabbast växande regionerna i världen, har en betydande produktionspotential men plågas ändå av bristande elförsörjning. Öppen elhandel över gränserna kan hjälpa, men dålig regelöverensstämmelse mellan grannländerna kan stå i vägen för framgång.

En serie med tre rapporter som utvecklats av National Renewable Energy Laboratory (NREL) undersöker den regulatoriska samordning som behövs för att möjliggöra Bangladesh, Indien, och Nepal att delta kostnadseffektivt i gränsöverskridande elhandel (CBET). Ett samordnat regelverk för CBET kan hjälpa varje land att möta sina växande energibehov, förbättra kraftsystemets tillförlitlighet i hela regionen, och effektivt hantera inhemska förnybara energiresurser.

Rapporterna finansieras genom det amerikanska utrikesdepartementets Bureau of South and Central Asian Affairs Regional Connectivity Program. Programmet hjälper partnerländer att utveckla mer robusta regionala energimarknader, förbättra gränsöverskridande anslutningar i södra Asien, och utöka förnybar energi i regionen genom peer-to-peer-samarbeten, modellering av kraftsystem, regelsamordning, och förbättrad data.

Ser bortom tekniska utmaningar

Att flöda energi över internationella gränser skapar unika utmaningar.

"Gränsöverskridande elhandel representerar kopplingen mellan teknisk potential och politisk verklighet, " sa Dr. David Hurlbut, seniorforskare vid NREL och rapporternas huvudförfattare. "Det finns en ytterligare nivå av komplexitet i att harmonisera de suveräna besluten i olika länder så att de kan vara på samma sida med avseende på saker som kostnadstäckning, utländsk valuta, investeringsrisk, och fördelningen av förmåner. Det handlar om konsensus, vilket kräver vision och rättvisa processer tillsammans med bra teknisk information."

Viktigt, Syftet med rapportserien är inte att rekommendera hur Bangladesh, Indien, och Nepal bör engagera sig i CBET. Snarare, avsikten är att kartlägga de viktigaste beslutspunkterna och samarbetsstegen för att hjälpa varje lands kraftsystemsplanerare att utveckla ett stödjande institutionellt ramverk.

Marknadsdrivare för CBET i södra Asien

Tillsynsmyndigheter i Indien föreslog stora reformer för att komma till rätta med ineffektivitet på Indiens grossistmarknader för elkraft under 2018. Reformerna skulle flytta Indiens kraftsystem mot större integration baserat på principerna för marknadsbaserad ekonomisk utsändning, i motsats till dess nuvarande lapptäcke av bilaterala kontrakt och separata driftsnormer. Medan reformerna i Indien fortfarande utvecklas, de kan avsevärt påskynda CBET mellan Indien och andra sydasiatiska länder.

Konsekvenserna av dessa marknadsreformer kan innefatta Nepals förmåga att sälja överskottsvattenkraft till Indien och Bangladesh. För Bangladesh, Deltagande i en dynamisk kraftmarknad i grossistledet skulle kunna ge kostnadseffektiva energialternativ i en tid då dess naturgasreserver minskar.

En disposition för marknadsberedskap

Varje lands regulatoriska överväganden ramas in genom tre CBET-transaktionsmodeller:

• Hyresgäst generation, där en generator exporterar kraft till ett annat land över en dedikerad gränsöverskridande transmissionsledning med liten eller ingen anslutning till värdlandets system
• Bilaterala avtal, där kraften rör sig genom både nationella nät och över överföringsgränssnitt som länkar samman de två näten
• En integrerad marknadsbörs där gränsöverskridande handel och alla andra kraftflöden optimeras samtidigt över ett konsoliderat nätverk.

Rapporterna fortsätter med att fastställa specifika regleringsområden som Bangladesh, Indien, och Nepal kan se över för att säkerställa en transparent övergång till gränsöverskridande, marknadsbaserad elhandel. Bland dessa beslut finns jurisdiktionens klarhet om vilka myndigheter i varje land som beslutar om specifika ämnen såsom godkännande av överföringsplats, standardkrav för datarapportering, registrering, och användningen av utländsk valuta.

Dessutom, rapporterna erkänner varje lands behov av att börja sin övergång till marknadsbaserad elhandel genom att först göra en inventering av sin egen nationella el- och utrikeshandelspolitik för att identifiera potentiella luckor i befintliga lagar. Ytterligare, övervaka viktiga mätvärden som pris, volym, och överföringsstockningar kan hjälpa tillsynsmyndigheter att bedöma om CBET-resultaten är förenliga med varje lands allmänna intressen. Om de är överens om att en utökad och helt integrerad elmarknad skulle vara i deras bästa intresse, länderna skulle också behöva nå konsensus om marknadsstyrning och om intressenternas roll.

Bemyndigande av robust privat deltagande

Många landsspecifika faktorer spelar in med större CBET. Förutom multilateral konsensus, vissa åtgärder kan medföra ytterligare inhemsk lagstiftning och intern samordning mellan olika nationella myndigheter.

Som Hurlbut ytterligare klargjorde, "ju mer tydlighet och transparens du har inom regulatoriska skyddsräcken, desto mer privata investeringar kan hända. Varje grad av osäkerhet i lagstiftningen kommer att ha en kylande effekt på investeringar."

beslutsfattare i Bangladesh, Indien, och Nepal har otaliga bekymmer att hantera när de utformar sin inställning till CBET. Dessa rapporter hjälper till att kartlägga effektiv regional planering genom att ge insikter om institutionell samordning som är nödvändig för att säkerställa att gränsöverskridande, marknadsbaserad elhandel är framgångsrik.