Parisavtalet bygger på frivilliga och därmed svaga åtaganden. Men i motsats till vad många tror, om vissa länder "snålskjuts", detta undergräver inte andras engagemang, skriver Thomas Bernauer.

Om du håller dig till reglerna, det gör jag också – men om du bryter dem, Jag kan lika gärna också. På många områden i samhället agerar vi enligt principen om ömsesidighet, en ömsesidig process av att ge och ta. Ömsesidighet spelar också en viktig roll på den internationella scenen.

Ta till exempel handelspolitik:länder åtar sig vanligtvis bara att öppna upp sina marknader om de andra inblandade länderna gör detsamma. Dock, Det finns också områden där länder till övervägande del uppträder på ett icke-ömsesidigt sätt. Ett exempel är FN:s konvention mot tortyr. Nästan inget land skulle lämna eller bryta mot denna konvention och återinföra tortyr bara för att andra länder inte följer den.

Hur ömsesidig är den internationella klimatpolitiken?

Den rådande uppfattningen är att klimatpolitiken följer handelspolitisk modell snarare än tortyrkonventionens. Många uttalanden från politiker antyder detta, även i Schweiz. Vanligtvis, deras argument är följande:vi bör inte agera så länge andra inte gör det. Trots allt, minskar CO ₂ är dyr. Om andra länder inte följer efter, vi kommer att ha en konkurrensnackdel, jobb kommer att gå förlorade och de globala klimatmålen kommer fortfarande inte att uppnås.

Det är ett obestridligt faktum att många länder gör för lite för att mildra klimatförändringarna. Men minskar detta verkligen stödet för klimatpolitiken i andra länder? Försvagar det medborgarnas och regeringarnas politiska vilja att minska utsläppen? Om den internationella klimatpolitiken verkligen var baserad på ömsesidighet, utsikterna för Parisavtalet – som till stor del bygger på frivilliga och hittills otillräckliga åtaganden från medlemsländerna – skulle vara dåliga.

Att skydda det – även när andra inte är det

Vi har undersökt detta problem med hjälp av representativa undersökningar och beslutsexperiment med flera tusen deltagare i USA och Kina. Dessa två länder står för ungefär hälften av de globala utsläppen.

Huvudfynden är överraskande med tanke på de ofta uttalade ömsesidighetsargumenten inom klimatpolitiken:medborgarnas attityder till internationell klimatpolitik följer övervägande icke-ömsesidiga mönster. Deras åsikter går isär om huruvida och i vilken utsträckning det egna landet bör engagera sig i internationella ansträngningar för att minska utsläppen. Dock, dessa åsikter påverkas sällan av vad andra länder gör.

Utmanar "snålskjutsargumentet".

Vad kan vi dra slutsatsen av dessa resultat? Ur ett klimatskyddsperspektiv, Det är uppmuntrande att notera att utformningen av Parisavtalet inte är bristfällig när det gäller ömsesidighet och friåkning. Avtalet kanske inte innebär några konkreta skyldigheter för regeringar att minska utsläppen, Således, i princip, tillåta länder att inte göra något eller för lite för klimatskydd utan påföljder – ändå, dessa friåkare undergräver inte allmänhetens stöd för ambitiös klimatpolitik i mer klimatvänliga länder.

Även klimatskyddsskeptikers retorik, som försöker bromsa klimatskyddet i sitt eget land genom att peka på friåkning från andra stater, verkar ha lite dragkraft med den allmänna befolkningen. Detta betyder att, trots ömsesidigheten och friåkningsretoriken, kommunikationsinsatserna från den mellanstatliga panelen för klimatförändringar och många andra institutioner får genomslag. De flesta anser att det är både lämpligt och viktigt att minska utsläppen i det egna landet – oavsett andra länders beteende.

Generationsutmaningen kvarstår

Trots detta, även om den krångliga och tröga takten i det globala klimatsamarbetet har mindre negativ inverkan på den nationella klimatpolitiken än väntat, att minska utsläppen till nästan noll under de kommande decennierna förblir en herkulisk uppgift. Många människor är fortfarande inte beredda att acceptera de kostnader och uppoffringar som är förknippade med att skydda kommande generationer från klimatskador hemma och utomlands – oavsett vad andra länder gör.