FN:s klimatmöte 2009 i Köpenhamn föreskrev att fattigare länder skulle få 100 miljarder dollar årligen från och med 2020 för att hjälpa till att begränsa sitt koldioxidavtryck och hantera framtida klimatpåverkan
Rika länder misslyckas med ett decennium gammalt löfte som kommer på grund av att öka klimatfinansieringen för utvecklingsvärlden, enligt en halvofficiell rapport som släpptes i fredags.
Även dessa siffror kan vara uppblåsta, vakthundgrupper varnade.
FN:s klimattoppmöte 2009 i Köpenhamn gav mandat att fattigare nationer – historiskt sett oskadliga för global uppvärmning, men de mest utsatta - skulle få 100 miljarder dollar (85 miljarder euro) årligen från och med 2020 för att hjälpa till att begränsa deras koldioxidavtryck och hantera framtida klimatpåverkan.
Men var pengarna skulle komma ifrån och hur de skulle fördelas var inte preciserat, vilket har gjort det både svårt och omtvistat att spåra framstegen mot det målet.
Från och med 2018, det senaste året för vilket uppgifter finns tillgängliga, pengar från alla källor öronmärkta för klimatrelaterade projekt uppgick till 78,9 miljarder dollar, upp cirka 11 procent från året innan, Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) sade i en detaljerad rapport, den tredje sedan 2015.
Offentlig klimatfinansiering från utvecklade länder - nästan jämnt fördelad mellan bilaterala och multilaterala källor - stod för lejonparten, cirka 62,2 miljarder dollar, med ytterligare 2 miljarder dollar i statligt stödda exportkrediter.
Resten, cirka 14,6 miljarder dollar, kom från privata investeringar.
Hur dessa siffror överensstämmer med FN:s löfte om stöd, förnyas i Parisavtalet 2015, är föremål för tolkning, och OECD gör en poäng av att inte dra slutsatser på ett eller annat sätt.
"Monteringshot"
Om klimatfinansieringen 2019 och 2020 ökade i samma takt som från 2017 till 2018, målet på 100 miljarder dollar skulle vara inom räckhåll i år.
Men den takt med vilken pengarna mobiliserades hade redan bromsat kraftigt under 2018, och effekterna av coronavirus-pandemin är fortfarande okända.
"Klimatfinansiering är en livlina för samhällen som står inför rekordhöga värmeböljor, skrämmande stormar och förödande översvämningar, sa Tracy Carty, medförfattare till en djupgående "skuggrapport" om klimatfinansiering sammanställd av experter på den globala NGO Oxfam.
"Även när regeringarna kämpar med COVID-19, de får inte tappa det växande hotet från klimatkrisen ur sikte."
Enligt Oxfam, givare rapporterade nästan 120 miljarder dollar i offentlig klimatfinansiering under 2017 och 2018, ungefär i linje med OECD:s uppskattning för dessa två år tillsammans.
Endast en liten andel av den internationella klimatfinansieringen går till de fattigaste länder som är mest utsatta för den globala uppvärmningens härjningar.
Men när lånen återbetalats, intresse och andra former av överrapportering tas bort, bara cirka 20 miljarder dollar per år återstod i klimatspecifikt "nettobistånd, "knappt en tredjedel av vad rika länder rapporterade, sa Oxfam.
Enligt OECD nästan tre fjärdedelar av de offentliga finanserna som gavs 2018 var i form av lån, få av dem "koncessionella", eller till lägre räntor än marknaden.
"En förbisedd skandal"
Endast en femtedel var de direkta bidrag som utvecklingsländerna konsekvent har krävt.
"Överdriven användning av lån i klimatstödets namn är en förbises skandal, sa Carty, med argumentet att världens fattigaste länder "inte borde tvingas ta lån för att svara på en klimatkris som de inte har skapat."
Den sämsta gärningsmannen i denna kategori enligt Oxfam var Frankrike, som gav nästan 97 procent av sitt bilaterala klimatbistånd som lån och andra icke-bidragsinstrument.
Däremot de allra flesta bistånd från Sverige, Danmark och Storbritannien var i form av bidrag.
Hur mycket klimatbistånd som helst delades ut under 2018, mycket lite av det gick till de länder som behövde mest, OECD- och Oxfam-rapporterna är överens.
Cirka 14 procent gick till länder i kategorin minst utvecklade länder, och två procent till att utveckla små önationer, vars existens hotas av stigande hav, enligt OECD.
Nästan 70 procent gick till medelinkomstländer.
OECD-rapporten omfattar inte inhemsk offentlig klimatfinansiering, eller så kallat "South-South"-bistånd mellan utvecklingsländer.
Ett annat mångårigt klagomål från fattigare länder är hur medlen delas mellan att hjälpa länder att minska utsläppen (mildra) och hantera klimatpåverkan som redan är på gång (anpassning).
OECD rapporterar att 70 procent av 2018 års finansiering gick till begränsning, med endast 21 procent avsatta för anpassning. Oxfams uppdelning var ungefär densamma.
Förra månaden, mer än 500 grupper i det civila samhället uppmanade G20:s finansministrar att avskriva skulder i fattigare länder i spåren av covid-19-pandemin. Återbetalningarna av skulder ställdes in i sex månader.
© 2020 AFP
