Globala minskningar av utsläppen av växthusgaser skulle kunna uppnås på ett rättvist och sparsamt sätt genom förvånansvärt små variationer av välkänd politik. Det visar ett team av ekonomer i en kvantitativ studie som nu publicerats i Natur . Differentierad CO ₂ priser i olika länder i kombination med måttliga ekonomiska överföringar från avancerade till utvecklingsländer skulle göra jobbet. Dessa förändringar skulle vara mest effektiva för att uppnå en rättvis bördfördelning och samtidigt hålla de totala kostnaderna i schack, finner forskarna. Detta kan lösa det episka trilemmat för att förena kostnadseffektivitet, nationell suveränitet och rättvis fördelning av ansträngningar.

"Medan de utsläppsminskningar som krävs för att uppfylla klimatmålet i det internationella Parisavtalet är tydliga, hur man delar denna enorma börda är inte, säger Nico Bauer från Potsdam Institute for Climate Impact Research, huvudförfattare till studien. "Den knepiga frågan är:hur uppnår man ett klimatmål samtidigt som man respekterar en rättvis bördefördelning? Detta leder till en avvägning mellan ekonomisk effektivitet och suveränitet, eftersom en antingen-eller-lösning visar sig vara ganska dyr:antingen enorma internationella överföringar eller högre kostnader för alla."

"Nu, våra beräkningar visar att förvånansvärt måttliga avvikelser från enhetlig koldioxidprissättning kraftigt kan minska de penningöverföringar som behövs, " säger Bauer. "Och måttliga finansiella överföringar kan kraftigt minska ineffektiviteten av differentierad kolprissättning. Båda styrinstrumenten visar sig ha icke-linjära effekter:små förändringar kan göra stor skillnad."

Nationell suveränitet och ekonomisk effektivitet

Även om enhetlig CO ₂ prissättning och internationell handel med utsläppsrätter skulle nå klimatstabiliseringsmålet till lägsta absoluta kostnad, det kan bli en betydande börda för utvecklingsländerna. För att stödja dem i deras ansträngningar, avancerade länder skulle behöva betala – vilket ofta uppfattas som att skada den nationella suveräniteten. Alternativt rika länder skulle behöva genomföra striktare inhemska politik för att minska de totala utsläppen, vilket ökar de ekonomiska kostnaderna. Den nya studien visar hur denna avvägning kan förmedlas.

Forskarna körde datorsimuleringar av energi-ekonomi-land-system för att analysera alternativ politik. Om insatserna för att minska växthusgasutsläppen för att begränsa den globala uppvärmningen till långt under 2°C ska fördelas på ett rättvist sätt, utan finansiella överföringar skulle kolpriserna i industriländerna behöva överstiga priserna i utvecklingsländerna med mer än 100 gånger.

Om till exempel år 2030 ett ton CO ₂ skulle kosta 19 US-dollar i Indien, det skulle behöva vara nästan 2500 US-dollar i Europa för att ge de nödvändiga utsläppsminskningarna. Detta skulle leda till effektivitetsförluster på mer än 2000 miljarder US-dollar över hela världen inom vårt sekel. Om, i kontrast, det skulle finnas ett internationellt enhetligt koldioxidpris – nå 56 US-dollar per ton CO ₂ år 2030 -, finansiella överföringar på mer än 4000 miljarder US-dollar skulle vara nödvändiga i vårt århundrade för att utjämna ansträngningarna mellan rika och fattiga länder. Dessa överföringar balanserar skillnaderna i relativa inkomstförluster från en antagen enhetlig koldioxidprissättning som uppgår till 3 % i Indien men bara 0,3 % i Europa.

Rättvisa definieras här som en jämn fördelning av relativa inkomstbortfall mellan länder på grund av de klimatpolitiska åtgärderna.

Varför begränsningskostnaderna skiljer sig så starkt mellan rika och fattiga länder

"Reduktionskostnaderna skiljer sig så kraftigt vid enhetliga koldioxidpriser eftersom avancerade ekonomier redan har en effektivare och renare energianvändning och är mindre beroende av fossil energi än utvecklingsekonomier. Därför, i utvecklingsländer finns fler billiga möjligheter till utsläppsminskningar, men genomförandet av utsläppsminskningen medför också mer allvarliga inkomstförluster, " förklarar Bauer. "Ett enhetligt koldioxidpris som ger globala utsläppsminskningar till lägsta kostnad, därför, drabbar mindre utvecklade länder hårdare. För att etablera eget kapital, Avancerade länder skulle behöva kompensera utvecklingsländer ekonomiskt för att neutralisera skillnaderna i inkomstförluster."

"Om avancerade länder för suveränitetens skull vägrar denna typ av finansiella överföringar, att upprätthålla eget kapital deras nationella CO ₂ priserna skulle behöva vara mycket höga för att själva uppnå starkare utsläppsminskningar, " förklarar Bauer. "I de mer avancerade länderna, detta skulle kräva fler investeringar eftersom det i deras redan tekniskt avancerade ekonomier är mer komplicerat och dyrt att ytterligare accelerera utfasningen av fossila bränslen. Så, differentiering av koldioxidpriser driver upp de totala globala kostnaderna."

Således, någon av dessa vanliga procedurer leder till kostsamma lösningar, vilket naturligtvis utgör stora hinder för att genomföra relevant klimatpolitik. Ändå visar Potsdam-forskarnas beräkningar att med bara en fjärdedel av den globala överföringsvolymen kan mer än hälften av den ytterligare ineffektiviteten i globala begränsningskostnader sparas. Också, spridningen av koldioxidpriser mellan olika länder krymper med tre fjärdedelar. Därav, avvägningen mellan effektivitet och suveränitet är icke-linjär. De extrema konsekvenserna av att insistera på principer om antingen ekonomisk effektivitet eller suveränitet kan reduceras kraftigt. Att tillåta överföringar minskar ineffektiviteten, Att avvika från enhetlig koldioxidprissättning minskar behovet av överföringar.

"Framtida välstånd kan bara garanteras om vi lyckas minska klimatriskerna"

"Nu, det finns ingen perfekt lösning. Om vi ​​respekterar socioekonomiska och tekniska skillnader såväl som väletablerade politiska principer, differentierade koldioxidpriser i kombination med måttliga överföringar är grundläggande för en effektiv och rättvis framtida klimatpolitik, säger Ottmar Edenhofer, chef för Potsdam Institute for Climate Impact Research och medförfattare till studien. "All ambitiös internationell politik för minskning av växthusgaser måste uppfylla tre kriterier för att bli acceptabel för regeringar över hela världen:den måste säkerställa rättvis fördelning av ansträngningar, kostnadseffektivitet, och nationell suveränitet – vilket innebär att begränsa finansiella överföringar. Vårt tillvägagångssätt utforskar rörelseutrymmet för att hitta en acceptabel kompromiss för detta trilemma, särskilt om det kompletteras med specifika energipolicyer och internationella tekniköverföringar."

"Vi strävar efter att säkra internationellt välstånd både på kort och lång sikt, " tillägger Edenhofer, som också leder Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change och är professor vid Technische Universität Berlin. "På kort sikt, de finansiella överföringarna – som minskar men naturligtvis fortfarande är betydande – skulle inte förstöra de rika länderna. De kan i viss mån kränka nationell suveränitet men inte strida mot nationell välfärd, om de hjälper till att komma överens om utsläppsbegränsningar. Framtida välstånd kan bara garanteras om vi lyckas minska klimatrisker och skador genom att snabbt stabilisera vårt klimat."