Hög politisk trovärdighet är avgörande för att koldioxidpriserna i EU:s system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) ska vara tillräckligt höga för att effektivt stimulera utsläppsminskningar på lång sikt, visar en ny studie.
Ett team av forskare från Potsdam Institute for Climate Impact Research (PIK) visar att två på varandra följande ETS-reformer höjde CO₂-priserna från under 10 euro per ton CO₂ 2017 till cirka 80 euro per ton CO₂ 2022, inte bara genom att strama åt men också genom att stärka det politiska engagemanget för det. Detta fick företagen att agera med mer framförhållning och släppa ut mindre på kort sikt för att lagra certifikat för framtida användning.
"Priset på att släppa ut kol som är skadligt för klimatet har stigit kraftigt tidigare; i grund och botten har det i stort sett tiodubblats under de senaste fem åren och två politiska reformer. Vår analys innebär att förutom att direkt ändra ETS-reglerna (emissions trading system) , reformerna ökade också den långsiktiga trovärdigheten för EU ETS och gjorde därigenom företag mer framsynta och anpassade sitt marknadsbeteende till långsiktiga klimatmål", förklarar Joanna Sitarz, PIK-forskare och första författare till studien publicerad i Nature Energy .
"Allt som i sin tur försämrar den långsiktiga trovärdigheten för EU:s klimatmål kan få ETS-koldioxidpriserna att kollapsa igen på kort sikt och leda till otillräckliga klimatskyddsinvesteringar."
EU ETS sätter ett tak och därmed ett pris på utsläppen av växthusgaser från kraftverk, stora industrianläggningar och flyg, som täcker ungefär 40 % av EU:s totala utsläpp av växthusgaser. Taket minskar varje år och förväntas nå noll runt 2040.
ETS tillåter också att spara certifikat:Om företagen räknar med mycket höga minskningskostnader i framtiden kan de minska utsläppen idag och lagra oanvända utsläppscertifikat för framtida användning. Detta kopplar nuvarande priser till framtida brister och bör leda till dynamisk kostnadseffektivitet:utsläppen minskar när det är billigast.
För att analysera effekterna av framsyn på kolpriserna i EU:s utsläppshandelssystem under det senaste decenniet, modellerade forskarna kolpriser som kommer fram från utsläppstaket under olika modellinställningar. En inställning antog att företagen var framsynta och ansåg att det var brist på certifikat i framtiden; den andra inställningen antog att företagen fokuserade på kort sikt. Den analyserade tidsperioden omfattade två stora ETS-reformer:MSR för marknadsstabilitetsreserven 2018 och förslaget "Fit for 55" 2021.
Forskarna konstaterade först att före 2018 års reform låg observerade priser ganska väl i linje med simuleringsresultat för kortsiktiga företag. "Företag tvivlade sannolikt på den långsiktiga trovärdigheten för klimatpolitiken och agerade mestadels med hänsyn till det kortsiktiga utsläppstaket", förklarar Robert Pietzcker, författare till studien.
Forskarna fann då att prisförändringen under EU ETS-reformen 2018 inte kan förklaras enbart av förändringen av själva utsläppstaket, utan att företagen också måste ha blivit mer framsynta, med tanke på de mycket strängare utsläppstaket i en avlägsen framtid.
"Efter reformen ökade de observerade priserna kraftigt. När vi testade de nya reglerna i vår modell gav ändringen av tak endast en liten prisökning i vår modell när vi antar kortsiktiga företag. Om vi antar en förändring till framsynta företag, men tillät oss att återskapa den observerade prisökningen i vår modell", säger Pietzcker.
Författarna hävdar att det politiska kapitalet som investerats i 2018 års reform av EU:s utsläppshandelssystem stärkte den långsiktiga trovärdigheten för utsläppshandelssystemet och klimatmålen i en sådan utsträckning att företag anpassade sitt marknadsbeteende till den förväntade långsiktiga bristen på utsläppscertifikat.
"De snävare ETS-taken i "Fit for 55"-paketet ökade observerade priser till cirka 80 euro per ton CO2 2022 och 2023, i linje med modellresultat för framsynta företag", säger Pietzcker.
Resultaten har viktiga politiska konsekvenser, förklarar Michael Pahle, författare till studien, "Politikfattare bör överväga att ett prisfall inte bara kan signalera att utsläppsminskningar har blivit billigare, utan kan också vara en indikator på att företag hittar det långsiktiga taket. mindre trovärdigt.
"Särskilt kan den senaste tidens nedgång i koldioxidpriser bero på det senare. Detta kräver en förnyelse av befintliga mekanismer för att stabilisera marknaden, inrikta dem på att stärka priset specifikt för att motverka nedgångar i trovärdighet."
Mer information: Joanna Sitarz et al, EU:s koldioxidpriser signalerar hög politisk trovärdighet och framsynta aktörer, Nature Energy (2024). DOI:10.1038/s41560-024-01505-x
Journalinformation: Naturenergi
Tillhandahålls av Potsdam Institute for Climate Impact Research
