Mer än 60 % av den nationella utbildningsbudgeten i Indonesien används för att förbättra lärarnas välfärd. Budgeten används i nästan hundra procent av alla regioner i landet. Dock, Att höja lönerna och ge lärartillägg förbättrar inte nödvändigtvis kvaliteten på lärandet eller antalet utexaminerade.

Indonesiens utbildningssystem, särskilt grundskoleutbildning, behöver kvalificerade och kompetenta lärare för att förbättra lärandet i klassrummet. I en tid präglad av regionalt självstyre, ansvaret för att förbättra utbildningens kvalitet är inte längre begränsat till staten.

Så, vilken roll har lokala myndigheter när det gäller att förbättra kvaliteten på lärarna? Den preliminära analysen av vår forskning visar att de lokala myndigheternas engagemang och roll är avgörande för att stödja staten att förbättra undervisningens kvalitet.

Kommunala initiativ

De första resultaten från det indonesiska forskningsteamet för förbättring av utbildningssystem (RISE) visade att endast ett fåtal regenter och städer har initiativ relaterade till att förbättra kvaliteten på lärare. Mindre än 10 % av cirka 500 regenter och städer i Indonesien identifieras ha sådana policyer eller program.

Vi studerade lokala myndigheters initiativ relaterade till lärare, som kan ta olika former, utanför sin rutinmässiga verksamhet. Information erhölls från mediasökningar och intervjuer med flera relevanta intressenter. Teamet hittade minst 77 policyer och program spridda över 43 regenter och städer som var relaterade till lärarreformer.

Ungefär 62 % av policyerna eller programmen är i form av lokala bidrag för lärare. Dessa fördelas baserat på lärarprestationer, vissa kriterier (27 %) eller inga kriterier alls (35 %). Endast cirka 9 % av den kommunala politiken syftar till att förbättra lärarnas kvalitet genom förbättrade pedagogiska färdigheter eller större kunskaper.

Dessa resultat visar den lilla mängd initiativ som genomförts av lokala myndigheter för att förbättra lärarkvaliteten. De är i allmänhet fortfarande begränsade till att förbättra lärarnas välfärd, snarare än kvaliteten på deras undervisning. Faktiskt, Att förbättra lärarnas välfärd ökar inte nödvändigtvis deras kompetens eller har en positiv inverkan på elevernas läranderesultat, åtminstone på kort sikt.

Nationell lärarreform

På internationell nivå, 2015 års program för internationell studentbedömning (PISA)-testet visade indonesiska elevers läskunnighet, matematik, och naturvetenskap att vara lägre än förmågan hos elever i andra länder. För matematikproven, Indonesien rankades 65:e av 72 länder, långt under Vietnam (22:a) och Thailand (55:a). Resultaten av språk- och naturvetenskapliga prov var också liknande.

Regeringen har nu insett att förbättra kvaliteten på lärandet inte kan uppnås enbart genom att förbättra lärarnas välfärd. Statliga insatser baserade på undervisningsförmåga och lärarkunskap behövs för att förbättra lärarkvaliteten.

Staten genomför Lärarkompetensprovet (UKG) för att kartlägga lärarnas kvalitet. Den mäter deras pedagogiska färdigheter och kompetenser. Testet består av 10 kompetensmoduler, med resultaten från varje lärare som används för tillträde till de statliga lärarutbildningarna. Lärare som har resultat under minimikraven måste gå med i programmet för kontinuerlig professionell utveckling som drivs av utbildnings- och kulturministeriet.

Baserat på resultaten av en intervju med RISE Indonesiens team med tjänstemän från ministeriet, regeringen planerar att höja miniminormerna för UKG varje år. Genom att göra så, lärare kommer även fortsättningsvis att uppmuntras att förbättra sin yrkeskompetens genom sitt deltagande i det professionella utvecklingsprogrammet.

Genomförande av nationell politik

Genomförandet av utvecklingsprogrammet är inriktat på att förbättra kvaliteten på lärarna. Dock, ministeriets budgetrestriktioner gör det svårt att tillhandahålla storskalig lärarutbildning. Därför, det är nödvändigt för lokala myndigheter att delta i programmet för att stödja dess genomförande i hela landet.

Statliga ansträngningar för att förbättra kvaliteten på lärandet genom lärarutveckling kommer inte att nå optimala resultat utan stöd från lokala myndigheter. Men många lokala myndigheter har brist på kunskap och mänskliga resurser för att skapa politik som kan ha en direkt inverkan på utbildningens kvalitet.

Av den anledningen, En stark samordning mellan centrala och lokala myndigheter är viktig för att förbättra lärarkvaliteten.

För att stödja det nationella programmet måste kommunerna anslå en budget för lärarutbildning. På samma gång, staten bör satsa på lärarutbildning vid regionala utbildningskontor, för att säkerställa att de har kapacitet att genomföra det nationella programmet.

Bra kommunikation är också viktigt, inte bara mellan centrala och lokala myndigheter utan mellan lokala myndigheter. Lokala myndigheter bör uppmuntras att lära av varandras erfarenheter.

I sista hand, en gemensam förståelse mellan centrala och lokala myndigheter kommer att vara nödvändig för att tillhandahålla kvalitetsutbildning till indoneser. En sådan förståelse är en viktig faktor för framgången för lärarreformen i denna tid av decentralisering. De hundratals biljoner rupier som regeringen spenderar på att förbättra lärarvälfärden bör användas för att höja kvaliteten på lärandet och antalet utexaminerade i skolan.

Denna artikel publicerades ursprungligen på The Conversation. Läs originalartikeln.