Som en del av sin utrikespolitik, Tyskland hoppas kunna främja energiomställningar utomlands genom internationella energipartnerskap. En ny studie från Institutet för avancerade hållbarhetsstudier (IASS) analyserar dessa bilaterala energipartnerskap. Bygger på sitt rykte som en föregångare inom energiomställning, Tyskland driver för närvarande en mjuk maktstrategi som syftar till att vinna över främmande länder till sina politiska strategier inom energisektorn. Enligt denna analys, Tysklands bilaterala energipartnerskap är det centrala politiska instrumentet för detta ändamål.

Internationella avtal om klimatskydd kräver en snabb minskning av energirelaterade utsläpp av växthusgaser. Hur energi produceras och konsumeras måste förändras om detta ska kunna uppnås. Regeringar kan främja ny energiteknik genom riktade investeringar. Det statliga stödet till förnybar energi har sett kostnaderna sjunka kraftigt under de senaste två decennierna, göra el från vind- och solenergianläggningar konkurrenskraftig med kol och kärnkraftsgenererad energi.

Denna utveckling har också resulterat i ett skifte i utländsk energipolitik där traditionella tillvägagångssätt för att säkra fossilbaserade energiresurser har utökats med ansträngningar för att främja införandet av klimatvänliga teknologier och lösningar. Som en internationell pionjär inom förnybar energi och ett viktigt industriland, Tyskland har vuxit fram som en nyckelaktör inom detta nya område för utrikes energipolitik. I en färsk artikel i tidskriften Review for International Political Economy, IASS-forskarna Rainer Quitzow och Sonja Thielges diskuterar den tyska regeringens internationella energiomställningspolitik. Författarna beskriver den så kallade Energiewende som den centrala grunden eller "mjuk kraft"-resursen för denna strategi och visar hur den växande inhemska samsynen om den tyska energiomställningen återspeglas i landets utrikesenergipolitik.

En tysk berättelse om energiomvandling växer fram

Energiomställningen i Tyskland utspelade sig under en period på mer än trettio år. Med rötter i erfarenheterna av oljekrisen på 1970-talet och anti-kärnkraftsrörelsen, ett tvärpolitiskt samförstånd till förmån för generering av förnybar energi uppstod senast 2010. I kölvattnet av kärnkraftskatastrofen i Fukushima Daiichi, den tyska regeringen fattade beslutet att fasa ut kärnkraften och placera Energiewende-konceptet i centrum för den tyska energipolitiken.

Inrikespolitiken blir global

"Denna inrikespolitiska utveckling återspeglas också i Tysklands internationella politiska agenda och berättelse, " förklarar Rainer Quitzow, författare till studien och talare för IASS Research Area on Energy Systems and Societal Change. År 2002, Tyskland använde världstoppmötet om hållbar utveckling i Johannesburg, Sydafrika som en plattform för att kraftfullt förespråka för förnybar energi. Samma år, Tyskland kompletterade sina ansträngningar inom utvecklingssamarbetet med exportfrämjande programmet "Renewables—Made in Germany".

De första energipartnerskapen, fokuserat på förnybar energi och energieffektivitet, lanserades med Indien och Kina 2006. Liknande partnerskap etablerades under de följande åren med Brasilien, Marocko, Tunisien och Sydafrika, bland andra. Utöver dessa partnerskap som leds av det federala ministeriet för ekonomi och energi (BMWi), Federal Foreign Office (AA) har också olika partnerskap, som det tysk-nigerianska energipartnerskapet. "I dag, dessa partnerskap ligger i hjärtat av Tysklands "mjuk makt"-strategi, säger författaren Sonja Thielges, senior forskarassistent vid IASS Research Group on Pathways to Sustainable Energy. Energipartnerskapens roll och funktion inom Tysklands internationella energiomställningspolitik analyseras i detalj i artikeln och i ett IASS-diskussionsdokument.

Energiomställningen som en internationell "mjuk makt"-strategi för den tyska regeringen

Hållbar energi, miljön och klimatet har spelat en viktig roll i tysk diplomati i mer än ett decennium nu. Det federala utrikeskontoret, till exempel, utsett en särskild representant för klimat- och energipolitiken. Över tid, energiomställningen framstod som den tyska regeringens centrala berättelse för dessa politikområden. Undersökningar 2012, 2015 och 2017 undersökte internationella uppfattningar om den tyska energiomställningen. Resultaten avslöjade att denna policy sågs med beundran och intresse utanför Europa. Detta var särskilt uppenbart i länder med stor potential för förnybar energiproduktion, som Marocko, där uppfattningarna om den tyska energiomställningen är överväldigande positiva.

Positiva uppfattningar om energiomställningen fungerar som en grund – eller "mjuk kraftresurs" som författarna noterar – för politisk dialog på hög nivå inom ramen för energipartnerskapen. Nyckeldrag i denna mjuka maktstrategi är kombinationen av kommunikation och politisk dialog å ena sidan och kapacitetsuppbyggnad och lärande å andra sidan.

"Det senare stärker trovärdigheten för politisk kommunikation och ökar partnernas förmåga att föra en energipolitik baserad på tysk modell, som främjar förnybar energi och energieffektivitet", säger Rainer Quitzow. Dessutom, partnerskapens institutionella karaktär och varaktighet bygger förtroende, som bidrar till att stärka andra aktiviteter. När det gäller Sydafrika, till exempel, energipartnerskapet har ökat medvetenheten om frågor som rör energiomställningar bland statliga aktörer, enligt författarna. På samma gång, den politiska dialogen utgör ett forum för att identifiera ämnen som skulle kunna tas upp i workshops och studiebesök.

Energipartnerskapen har också potential att ge ett ramverk för interministeriell samordning av internationell energiomställningspolitik inom partnerländerna, skriva författarna. Dock, fungerar under paraplyet av BMWi och/eller AA, partnerskapen har inte mandat att överta denna funktion. Som ett resultat, de federala ministerierna bedriver ofta parallella aktiviteter som är relevanta för energisektorn utan aktiv samordning.