I Europa, en tredjedel av städerna drabbas av befolkningsminskning, leder till ekonomiskt krävande situationer. Hur säkerställer kommunerna välfärd och säkerhet för medborgarna, samtidigt som man agerar för effektivare användning av kommunala resurser? En studie analyserar ett svenskt projekt för samverkan.

I en artikel i European Journal of Women's Studies , Ulrika Jansson, Ph.D. i arbetslivsvetenskap och forskare vid Nationella sekretariatet för genusforskning, Göteborgs universitet, och Lena Grip, Ph.D. i kulturgeografi vid Karlstads universitet, bidra till detta område genom att analysera ett samarbete som har införts i ett antal svenska kommuner.

Samarbetspartners i projektet var räddningstjänsten och hemtjänsten. Samarbetet ska säkerställa välfärd och säkerhet för medborgarna, att garantera en effektivare användning av kommunala resurser, och att bidra till förbättrad krishantering och civilskydd. Forskningsstudien initierades av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), med syfte att undersöka könsbundna hinder och samverkansmöjligheter mellan räddningstjänst och hemtjänst.

Samarbete som en "universell lösning"

"Även om samarbete ofta levereras som en "universell lösning" för effektiv resursanvändning, forskning visar att dessa processer inte alltid är så lätta som de ibland verkar i en projektplan. Ett väl fungerande samarbete kan ha stora fördelar, men smärtan som krävs för att komma dit måste vara värd det. Processerna är ofta svåra och komplicerade att genomföra på ett effektivt och tillfredsställande sätt, säger Ulrika Jansson.

Organisationer måste vara villiga att förändra sina invanda och traditionella arbetssätt och organisationsformer, för att pröva nya metoder, samarbetsformer. Precis som andra implementeringsprocesser för organisatorisk förändring, framgångsrika samarbetsprocesser kräver god kommunikation, tydlig fördelning av uppgifter och ansvar, en tydlig uppfattning om det gemensamma målet och balanserade maktförhållanden mellan de inblandade parterna.

Kön, plats och arbete

Att arbetet är könskodat är väl förankrat i forskningen. Olika yrken, befattningar och arbetsuppgifter är könsbestämda och markerade, antas vara mer eller mindre lämpad för ett visst kön. Arbetsmarknaden är likaså en del av att skapa och återskapa könsidentiteter. Med andra ord, arbetsmarknaden formas av uppfattningar om könsspecifika "lämpliga" uppgifter, men det är också en del av identitetsbildningen.

Även inom organisationer skapar föreställningar om huruvida kvinnor eller män är lämpade för ett visst yrke eller arbetsuppgifter segregation. Genom att studera strukturen och kulturen i en organisation, föreställningar om och presumtioner om mäns och kvinnors positioner och relationer.

Till dessa väletablerade idéer, artikeln ger förståelse för organisatorisk plats. Dock, dessa studier saknar ofta ett genomarbetat genusperspektiv. Ulrika Jansson och Lena Grip menar därför att det behövs mer forskning, som kombinerar de tre genusperspektiven, plats och arbete.

Platser för samarbete

Räddningstjänsten och hemtjänsten är två tydligt könskodade yrken som även verkar på könskodade arbetsplatser och arbetsplatser. Studiens empiriska data presenteras och analyseras från fyra identifierade platser:Brandstationen, bilen, olycksplatsen och bostaden. Alla dessa fyra platser är tydligt könskodade och är också viktiga platser för samverkansprocessen. Brandstationen är, till exempel, ett uppenbart exempel på en könskodad plats som är fylld av mening redan innan samarbetet inleds:

"Omvårdnadspersonalen upplever en högre status när de är baserade på brandstationen. De får även tillgång till ett gratis gym på arbetsplatsen, och välfungerande byggnader som sin "bas" säger Ulrika Jansson.

Samlokalisering vid brandstationen innebär inte att de två grupperna automatiskt interagerar, som det var tänkt. Praktiskt taget, gränserna upprätthålls ofta aktivt på brandstationen för att skilja de två personalkategorierna åt. Detta görs både rumsligt och genom interaktion.

Hemmet — den privata platsen i den klassiska klyftan mellan offentliga och privata platser — är ytterligare ett exempel på en könskodad plats som fylls av mening redan innan samarbetet inleds. Samtidigt som samarbetsprocesserna kan leda till en högre status för vårdpersonalen, räddningstjänstpersonalen fruktar att det omvända skulle gälla för dem:att deras yrke skulle få en lägre status genom att ta för mycket av sjuksköterskerollen och/eller förknippas med arbetsuppgifter som till stor del utförs av kvinnor och privat. hem.

I artikeln analyserar Ulrika Jansson och Lena Grip könskodningen, alla de fyra viktiga samarbetsplatsernas hinder och möjligheter.

Könskodningsarbete för effektivt samarbete

Resultaten visar att samverkansprocesser mellan kommunala tjänster är komplexa och utmanar organisationsideal, arbetets innehåll och ansvar samt vem som ska utföra vissa arbetsuppgifter. I det analyserade samarbetet är det räddningstjänstens huvudstruktur och kultur som utmanas, eftersom den har den överordnade ställningen och tolkningsföreträdet i samarbetet.

Fokus på könskodning av plats och arbete lyfter fram och problematiserar de samverkande parternas organisationskulturer och strukturer. Tidigare forskning visar att det är viktigt att jämna ut maktrelationerna mellan parterna i en samverkansprocess, för att få till ett hållbart samarbete. Vid tidpunkten för studien, detta hade inte tagits upp i samverkansprocesserna.

"Föreställningar om kön och könsskillnader reproduceras och skapar hinder genom samarbetet. På sikt påverkar det kommunernas insatser för att säkerställa välfärd och trygghet för medborgarna. Därför betonar vi vikten av att analysera strukturella förutsättningar, vilka hinder som kan uppstå och ha en plan för att hantera dem – innan samarbetet inleds.” sammanfattar Ulrika Jansson.