Kredit:Pixabay/CC0 Public Domain
Att sätta ett pris på CO₂-utsläpp och därmed fördyra utsläppen kan ge ett betydande bidrag till att minska dem. I en studie publicerad i The Economic Journal , Prof. Dr. Fabian Herweg, University of Bayreuth, och Prof. Dr. Klaus M. Schmidt, LMU München, jämför två statliga instrument för koldioxidprissättning med avseende på deras effektivitet:En koldioxidskatt stärker hushållens vilja att frivilligt minska CO₂ utsläpp. Däremot har en marknad för handel med utsläppsrätter som bygger på ett förutbestämt utsläppstak en avskräckande effekt. Det leder till högre utsläpp och flyttar över bördan av klimatskydd på konsumenter med lägre inkomster.
Studien motbevisar alltså den utbredda uppfattningen att handel med utsläppsrätter är ett effektivt marknadsbaserat instrument för klimatskydd. Avgörande för de två författarnas argument är en premiss som hittills har försummats i ekonomisk forskning:de flesta regeringar kan inte driva upp priset för direkta eller indirekta orsaker till CO₂-utsläpp så högt som det skulle vara nödvändigt för att uppfylla de mål som definieras i Paris klimatskyddsavtal. Detta beror på att en sådan plan skulle utlösa avsevärt motstånd från olika samhällsgrupper – oavsett vilken exakt mekanism som används för att höja koldioxidpriset.
"De påtvingade koldioxidpriserna av de flesta regeringar är otillräckliga för att uppnå nödvändiga klimatskyddsmål. Frivilliga initiativ från konsumenter, företag och kommuner är nödvändiga. Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) uppskattar att mellan 40 och 70 procent av de globala CO₂-utsläppen kan vara undvikas på detta sätt till 2050. Mot denna bakgrund jämförde vår studie de två viktigaste statliga instrumenten för prissättning av CO₂-utsläpp – handel med utsläppsrätter och en koldioxidskatt. Den centrala frågan för oss var hur dessa styrmedel påverkar frivilliga bidrag till klimatskyddet och därmed övergripande balans av CO₂-utsläpp", säger prof. Dr. Fabian Herweg, ordförande för internationell konkurrenspolitik vid University of Bayreuth.
Certifikathandel försvagar konsumenternas moraliska motivation
Studien bygger på antagandet att det finns ett stort antal hushåll, såväl som företag och kommuner, som är villiga att minska sitt klimatavtryck av moraliska skäl – men bara om de med rätta kan anta att deras beteende kommer att påverka den övergripande nivån. av CO₂-utsläpp. Detta är kopplat till det vidare antagandet att regeringen reglerar utsläppen av växthusgaser. Under dessa antaganden drar författarna slutsatsen att prissättning av utsläpp av växthusgaser i form av en koldioxidskatt kompletterar frivilliga, moraliskt motiverade ansträngningar för att minska utsläppen. Det är ett starkt incitament för hushållen att begränsa sin egen konsumtion. Ett cap-and-trade-system försvagar å andra sidan konsumenternas moraliska motivation.
Författarna förklarar de negativa effekterna av handel med utsläppsrätter med den så kallade "vattenbäddseffekten":Om moraliskt motiverade agenter frivilligt minskar sina utsläpp, till exempel genom att investera i privata solenergianläggningar eller genom att resa korta sträckor med tåg istället för flygplan, kan därmed inte minska den totala mängden utsläpp som bestäms av tillsynsmyndigheten. Frivilliga åtgärder för att minska utsläppen får bara priset på utsläppsrätter att sjunka, vilket i sin tur motiverar andra marknadsaktörer att köpa dessa rättigheter och därmed släppa ut ytterligare enheter CO₂. Hushållen är medvetna om detta samband och kommer därmed, även om de är klimatmedvetna, inte att minska sin egen konsumtion. Det motsatta är sant om utsläppen beskattas. I det här fallet vet hushållen att de individuellt kan påverka den totala mängden utsläpp, och deras moraliska motivation råder – till förmån för klimatskyddet.
Beskattning leder till rättvisare bördefördelning
Att reglera kostnaderna för CO₂-utsläpp genom beskattning istället för handel med utsläppsrätter är inte bara mer effektivt ur miljösynpunkt, utan visar sig också vara att föredra när det gäller en rättvis fördelning av bördorna. Det visar beräkningar som skiljer mellan en rik och en fattig grupp hushåll. Om CO₂-utsläppen regleras av handel med utsläppsrätter är det bara ekonomiskt svaga hushåll som minskar sin klimatskadliga konsumtion. Ekonomiskt starka hushåll minskar inte sin konsumtion, utan köper tillstånd för att "kompensera" sin höga konsumtion och därmed minska sitt individuella klimatavtryck. Regeringen förutser denna ökade efterfrågan på utsläppsrätter och ger ut fler utsläppsrätter för att hålla priset lågt. Däremot ger en koldioxidskatt starka incitament för båda grupperna av hushåll att bidra till att minska utsläppen. Politiker borde ägna mer uppmärksamhet åt dessa relationer i framtiden, säger Herweg.
Konsumenternas inflytande på företag och politik
Studien tar också hänsyn till att konsumenterna i allt högre grad påverkar företags och regeringars beslut. Idag vill många företag bli klimatneutrala – till exempel för att de vill öka sin attraktivitet för klimatmedvetna konsumenter och anställda eller för att de ägs av klimatmedvetna investerare. Politiska ledare svarar på krav från sina valkretsar och uppmuntrar investeringar i grön teknik för energiproduktion. Författarna visar att dessa ansträngningar avsevärt främjar klimatskyddet endast när det gäller prissättning av utsläpp genom en koldioxidskatt, men inte när utsläppen regleras genom handel med utsläppsrätter. + Utforska vidare
