Efter införandet av inkomstskatten i USA har det skett en migration av högre inkomsttagare mot stater med lägre eller ingen inkomstskatt, visar en ny studie.
Denna första systematiska analys någonsin av 110 år av statlig inkomstskatteimplementering i hela USA belyser också konsekvenserna av att skattebetalare flyr till stater med låg eller ingen skatt.
Publicerad i American Economic Journal:Economic Policy , har studien titeln "The Introduction of the Income Tax, Fiscal Capacity, and Migration:Evidence from U.S. States" och var medförfattare av Ugo Antonio Troiano, ekonom och docent vid University of California, Riverside. Analysen tittar på effekterna av personlig inkomstskatt före andra och efter andra världskriget.
Skattepolitiken på statlig nivå från 1900 till 2010 som granskades i tidningen avslöjar att inkomstskattantagande stater ökade inkomsten per capita med 12 % till 17 %, men den ökningen motsvarar inte en ökning av de totala intäkterna för regeringen i monetära termer. Detta beror på att införandet av inkomstskatt under eran efter andra världskriget ledde till utmigrering av rika amerikaner.
"Personlig inkomstskatt betyder en skatt på arbetsinkomst, som först infördes i syfte att omfördela välstånd", säger Troiano, vars expertis inkluderar politik och ekonomi. "Tanken var att tillhandahålla tjänster till fattigare delar av befolkningen och minska ojämlikheten mellan låginkomsttagare och höginkomsttagare."
Enligt studieresultaten accepterades inte högre skatter av många rika amerikaner – deras högre inkomst gör att de kan vara mer rörliga och därför kunna söka nytt hemvist i stater med lägre personlig inkomstskatt eller ingen skatt.
Historiskt sett har rörligheten i USA varit högre jämfört med europeiska länder, främst för att människor här talar samma språk, vilket gör det lättare att bosätta sig i en ny stad, sa Troiano. Analysen visade också att utvandringen började avta under 1980-talet.
Inkomstskatter är viktiga för stater eftersom de tillåter regeringar att öka intäkterna per capita, men före andra världskriget kom denna skattepolitik med vågor av juridiska domstolsutmaningar. Pennsylvania, till exempel, försökte ändra statens konstitution åtta gånger.
Andra stater som Indiana och Washington försökte också, men alla misslyckades. Hittills har sex delstater:Texas, Florida, Nevada, Washington State, Wyoming och South Dakota aldrig infört permanent individuell inkomstskatt.
Kalifornien införde personlig inkomstskatt 1935, det var en av 18 delstater som införde skatten mellan 1930 och 1940.
"I New Mexico upphävde den lagstiftande församlingen sin första inkomstskattelag 1920. I Iowa antog delstatsförsamlingen 1932 ett lagförslag om inkomstskatt som sedan besegrades i delstatssenaten. I Colorado lade guvernören in sitt veto mot ett lagförslag om inkomstskatt som antogs av lagstiftaren 1935. Med undantag för Washington skulle dock alla dessa delstater så småningom införa en inkomstskatt", säger författarna i tidningen.
Genom att analysera U.S. Census-datauppsättningar fann Troiano och hans kollegor, Traviss Cassidy, biträdande professor i ekonomi vid University of Alabama, och Mark Dincecco, docent vid University of Michigan, att rikare amerikaner tenderade att flytta ut ur staten när inkomstskatterna var för hög, men kvarstod när inkomstskattehöjningarna var minimala.
Troiano sa att när stater överväger hur man kan minska inkomstskillnaderna bör de också vara uppmärksamma på mobilitetssvar.
"Att höja skatterna för mycket kan slå tillbaka, eftersom staten kan förlora för många relativt rika bidragsgivare," sa Troiano.
Mer information: Traviss Cassidy et al, The Introduction of the Income Tax, Fiscal Capacity, and Migration:Evidence from US States, American Economic Journal:Economic Policy (2024). DOI:10.1257/pol.20210388
Tillhandahålls av University of California - Riverside
