Mer än 300, 000 människor dödades, flera hundra tusen skadades och nästan 1,5 miljoner lämnades hemlösa när jordbävningen av magnitud 7 drabbade Haiti den 12 januari, 2010.

På den dagen, arbetsytan som min kollega Joseph Jr Clorméus, som var medförfattare till den här artikeln, vanligtvis ockuperade vid ministeriet för nationell utbildning kollapsade helt. Han bevittnade ett apokalyptiskt skådespel:kollegor hade mist livet medan andra fick lemmar amputerade för att undkomma en säker död under spillrorna. Utanför, lik skräpade ner huvudstadens gator medan det fasansfulla skådespelet av blod blandat med betong och damm bjöd sig till en traumatiserad befolknings ödsliga blick.

Tio år senare, Haiti har inte återhämtat sig från denna katastrof, trots att miljarder dollar spenderas i landet.

Två huvudfaktorer förklarar, enligt vår uppfattning, omfattningen av denna tragedi:svagheten hos haitiska offentliga institutioner och desorganiseringen av internationellt bistånd, särskilt från icke-statliga organisationer.

Den haitiska statens svaghet

Haiti är sårbart för jordbävningar. Historiskt sett, de har hanterats av militären, som spelade en viktig roll i både nationell utveckling och naturkatastrofhantering. Men den snabba nedmonteringen av den nationella armén under Jean-Bertrand Aristides presidentskap gjorde det inte möjligt att överföra arméns kompetens inom naturkatastrofhantering till andra civila offentliga institutioner.

Verkligen, en hel del kunnande försvann. Trots närvaron av flera statliga organ som hade försökt utveckla kompetens i samband med jordbävningar, inget pålitligt operativt organ kunde hantera det institutionella vakuum som armén lämnade. I dag, Haiti är fortfarande mycket sårbart för naturkatastrofer på sitt territorium.

Succén av instabila regeringar under de senaste fyra decennierna har inte heller hjälpt. Dessa har avsevärt försvagat den centrala administrationen, som då hade liten kapacitet att förvalta och kontrollera landets territorium.

Till exempel, Port-au-Prince, en stad som ursprungligen designades för 3, 000 personer, var hem för nästan en miljon. Tio år senare, vi kan bara konstatera att ingenting egentligen har förändrats i detta avseende. Den haitiska staten har visat sig oförmögen att decentralisera och utveckla sin landsbygdsmiljö, som upplever en utvandring år efter år.

Huvudstaden och dess omgivningar är överbefolkade och det finns ingen verklig stadsplaneringspolitik för att införa standarder och motverka de anarkiska konstruktioner som sprider staden. I detta sammanhang, varje större jordbävning kan bara leda till de katastrofala konsekvenser som landet har upplevt.

Ett annat problem:2010 den haitiska offentliga förvaltningen, långt ifrån reformerat, handlade främst om att ta ut skatter på egendom utan någon egentlig kontroll över territoriet.

Kombinationen av trångboddhet, kaotisk stadsutveckling utan en regional utvecklingspolitik, en flagrant brist på resurser för att ingripa på dess territorium och personalens kompetens har gjort att den haitiska offentliga förvaltningen aldrig har kunnat förutse effekterna av en jordbävning.

Oorganiserat internationellt bistånd

Svagheten i Haitis offentliga förvaltning förvärras av desorganiseringen av internationellt bistånd. Efter ett dekret som antogs 1989 (som ändrade artikel 13 i 1982 års lag om icke-statliga organisationer), Ansvaret för samordningen och övervakningen av icke-statliga organisationers verksamhet på Republiken Haitis territorium anförtroddes ministeriet för planering och externt samarbete (MPCE).

I efterdyningarna av jordbävningen, många studier rapporterade om närvaron av tusentals icke-statliga organisationer i landet. Dock, på sin officiella lista, MPCE kände igen knappt 300 av dem. Man kan därför dra slutsatsen att majoriteten av dessa icke-statliga organisationer verkade nästan i dunkel.

Flera studier har också visat, och vi har sett på marken, att det internationella samfundets hjälp som sattes in omedelbart efter jordbävningen misslyckades med att möta en humanitär utmaning av sådan omfattning. Det fanns ingen samordning i vänliga länders interventioner för att optimera insatserna för offrens räkning. Det var stor humanitär desorganisation och till och med ett misslyckande från det internationella samfundets sida, som var tvungen att improvisera ineffektivt för att hantera en katastrof.

Med en närvaro på marken så tidigt som 2012, vi har observerat att majoriteten av icke-statliga organisationer anlände till Haiti för att inte svara på ett behov som uttryckts av den haitiska regeringen, utan snarare för att tjäna sina egna intressen, som Dr Joanne Liu, tidigare president för Läkare Utan Gränser, rapporterar.

Det fanns ingen samordning mellan dem, Det fanns inte heller någon samordning med regeringen. Vidare, även om FN-styrkor utplacerade med MINUSTAH var närvarande i Haiti, styrkorna var splittrade och opererade under ofta oförenliga modeller och värderingar. Biståndet var ineffektivt, till och med skadligt. Skandalen med återinförandet av kolera i Haiti understryker denna verklighet.

Efter jordbävningen

Trots att miljarder dollar hade spenderats i landet, enligt internationella rapporter, fem år efter katastrofen, skräp låg fortfarande på gatorna, tusentals människor bodde fortfarande i flyktingläger och majoriteten av offentliga byggnader hade inte återuppbyggts.

Allt detta vittnar om de allvarliga svårigheterna med samordning på plats.

Ett decennium senare, utmaningarna är fortfarande enorma för Haiti eftersom det måste utveckla en byggnadspolitik som passar in i en viss vision av stadsplanering. Den måste också återuppbygga arkiven för offentliga institutioner som har skadats eller försvunnit, och det måste hjälpa generationer efter jordbävningen att lära av det förflutna, utveckla och implementera en beredskapsplan för naturkatastrofer, och utforma och implementera policyer och utrymmen anpassade för personer med funktionsnedsättning.

I dag, internationella utvecklingsmetoder anses vara baserade på ett förmögenhetsackumuleringsperspektiv, prioritera den privata sektorns intressen. Kanadas initiativ att rikta sitt stöd till utvecklingen av gruvsektorn och frihandelszoner i Haiti är bevis på detta.

Vad mer, Kanadas beslut att frysa finansieringen av nya projekt i Haiti väcker flera frågor:varför lämna Haiti i en så svår situation? Är beslutet avsett att få den haitiska staten att ta sitt ansvar eller helt enkelt att ta den kanadensiska regeringen från kroken för misslyckandet med internationellt bistånd i det landet? Är detta ett erkännande av maktlöshet inför de djupa institutionella svagheterna i Haiti?

När vi ser tillbaka på den 12 januari, 2010, vi ställer en fråga som är lika oroande som grundläggande:Har den haitiska regeringen och det internationella samfundet verkligen dragit några lärdomar av jordbävningen?

Den här artikeln är återpublicerad från The Conversation under en Creative Commons-licens. Läs originalartikeln.