Transporter är den största källan till utsläpp av växthusgaser i Kalifornien. För att uppnå statens mål om koldioxidneutralitet till 2045 och undvika de värsta effekterna av klimatförändringarna, Det är viktigt att minska koldioxidutsläppen i denna sektor. Men en sådan övergång kommer sannolikt inte att ske snabbt utan viktiga politiska ingripanden.

Ett team av transport- och policyexperter från University of California släppte idag en rapport till California Environmental Protection Agency (CalEPA) som beskriver policyalternativ för att avsevärt minska transportrelaterad efterfrågan och utsläpp av fossila bränslen. Dessa policyalternativ, när de kombineras, kan leda till ett koldioxidfritt transportsystem till 2045, samtidigt som det förbättrar eget kapital, hälsa och ekonomi. En andra studie ledd av UC Santa Barbara släpptes samtidigt. Den identifierar strategier för att minska statens petroleumproduktion parallellt med minskad efterfrågan.

Staten finansierade de två studierna genom 2019 års budgetlag. Studierna är utformade för att identifiera vägar för att minska transportrelaterad efterfrågan och utsläpp av fossila bränslen samtidigt som de hanterar en strategisk, ansvarsfull nedgång i transportrelaterad tillgång till fossila bränslen.

University of Californias efterfrågestudie utfördes av forskare från UC Institute of Transportation Studies, ett nätverk med filialer vid UC Davis, UC Berkeley, UC Irvine, och UCLA. UC Davis Policy Institute for Energy, Miljö, och ekonomin samordnade rapportens policyhantering, och UC Davis Center for Regional Change ledde studiens forskning om rättvisa och miljörättvisa.

Att få till stånd en framtida transport utan koldioxid kommer att vara utmanande, men inte omöjligt, står det i rapporten. Att göra det kräver brådskande åtgärder och ett långsiktigt perspektiv. Viktigt, en stor förhandsinvestering i rena transporter genom incitament och ny laddnings- och vätgasinfrastruktur kommer snart att löna sig i ekonomiska nettobesparingar för Kaliforniens ekonomi, med nettobesparingar inom ett decennium som växer till tiotals miljarder dollar per år till 2045.

Rapporten rekommenderar flexibla politiska tillvägagångssätt som kan anpassas över tid i takt med att tekniken utvecklas och mer kunskap erhålls.

"Denna rapport är den första som heltäckande utvärderar en väg till ett koldioxidneutralt transportsystem för Kalifornien år 2045, sa Dan Sperling, direktör för UC Davis Institute of Transportation Studies. "Vi finner att sådana vägar är möjliga men kommer att förlita oss på omfattande förändringar av befintliga policyer samt införande av några nya policyer. Studien prioriterar också rättvisa, hälso- och arbetskraftens effekter av övergången till koldioxidfri transport."

Forskare från UC Davis ledde scenarierna, rättvisa, lätta fordon och bränsle delar av rapporten. Scenariskapitlet uppskattar att en övergång till transporter med låga koldioxidutsläpp kommer att ge miljarder dollar i besparingar till 2045.

Jämlikhetsaspekterna i studien identifierade politiska alternativ för att säkerställa att fördelarna med alternativ med låga koldioxidutsläpp går först till de samhällen som har störst behov. Sektionerna för lätta fordon och bränslen identifierade specifika teknik- och policyvägar för att bidra till ett koldioxidfritt transportsystem samtidigt som de stöder förbättrad rörlighet.

Nyckelpolitiska strategier

Nollutsläppsfordon:Många av rapportens policyalternativ är inriktade på en snabb övergång till nollutsläppsfordon, eller ZEV, vilket förväntas dramatiskt minska utsläppen av växthusgaser och förbättra lokala luftföroreningar eftersom statens elnät också är koldioxidfritt.

Lätta och tunga fordon står för 70 procent och 20 procent av statens växthusgasutsläpp från transporter, respektive. Rapporten föreslår en kombination av utökade mandat, incitament, och offentliga laddnings- och vätgasinfrastrukturinvesteringar för att påskynda införandet av ZEV. För medelstora och tunga fordon, viktiga politiska prioriteringar inkluderar att öka tillgängligheten av laddstationer för långdistansfrakter, elprisreform för att göra depåladdning mer överkomlig, och prioriterade körfält och trottoarkanter för nollutsläppslastbilar, bland andra möjligheter.

Tillryggalagda fordonsmil:Även med utbredd ZEV-användning, att minska det totala antalet körda fordonsmil är nödvändigt för att minska trafikstockningar och utsläpp från fordonstillverkning, och att förbättra livskvaliteten och fördelarna med markanvändning i samband med trafik. Rapporten föreslår politik som uppmuntrar aktiva, delad transport och mikromobilitetstransport; distansarbete; och markanvändningsförändringar som minskar människors beroende av bilar och förbättrar gemenskapsanslutningen.

Bränsle:Cirka 86 procent av transportbränslet är petroleum. Att gå över till ren energi med låga koldioxidutsläpp kräver stora investeringar i el och väte. Flytande bränslen med låg kolhalt som är kompatibla med förbränningsmotorer kommer att behövas för att minska utsläppen medan övergången till ZEV fortskrider, såväl som i vissa specialiserade applikationer, som flyg. Kalifornien kan stödja de nödvändiga investeringarna i rena bränslen med obligatoriska blandningsnivåer och nya incitament och krediter för att stimulera investeringar i flytande bränslen med mycket låga koldioxidutsläpp för flyg, frakt och äldre fordon med förbränningsmotor.

Att komma till noll:Vissa restutsläpp kvarstår i varje undersökt scenario. Rapporten anger att minst 4-5 miljoner ton per år av negativ utsläppskapacitet (motsvarande 2,5 procent av dagens transportutsläpp) behövs till 2045 för att motverka dessa kvarvarande utsläpp. Dessa kan komma från kolavskiljnings- och lagringsprojekt som drar kol från luften för att lagra det under jord, samt beslag av natur- eller bruksmark.

Fördelar

Förutom direkta ekonomiska fördelar som börjar omkring 2030, politiken för avkolning av transporter kan också leda till hälsa, rättvisa och miljörättvisa, och arbetskrafts- och arbetsförmåner.

Hälsa:Transporter är en viktig orsak till lokala luftföroreningar, såväl som klimatförändringar. Partiklar skadar lungor och hjärtan, medan kväveoxidföreningar bidrar till ozonföroreningar och andra hälsoeffekter. Rapporten fann att renare tunga fordon avsevärt skulle minska föroreningarna i många av statens mest utsatta samhällen. Hälsofördelarna med att minska lokala föroreningar kommer att växa med införandet av ren transportteknik och kan översättas till mer än 25 miljarder dollar i besparingar 2045.

Rättvisa och miljörättvisa:Transport i Kalifornien bär på ett arv av orättvisa och skada på missgynnade samhällen. Dessa samhällen saknar ofta kollektivtrafik av hög kvalitet eller genomförbara transportval. Motorvägar har byggts med lite hänsyn till förskjutning, och många färgsamhällen har delats av motorvägar, upprätthålla historiska segregationspolitiker som redlining. Rapporten identifierar alternativ som prioriterar rättvisa i transportinvesteringar och politik.

Dessa inkluderar:

• Fortsätt att stödja incitament för elfordon riktade till köpare med lägre inkomster och underbetjänade samhällen, inklusive begagnade fordon.
• Prioritera utplacering av elektriska tunga fordon i missgynnade samhällen och magnetanläggningar som kommersiella lager i dessa samhällen.
• Stöd transit- och nollutsläppstjänster och laddstationer i missgynnade samhällen. Detta kan hjälpa till att minska fordonets körda mil och öka tillgängligheten samtidigt som man undviker förskjutning.
• Undvik att placera icke-förnybara bränsleproduktionsanläggningar i missgynnade samhällen, engagera samhällen som påverkas oproportionerligt mycket av transportsektorns utsläpp i beslutsfattande om lokalisering av ny infrastruktur och investeringar i samband med att uppnå koldioxidneutralitet, och fortsätta att noggrant övervaka och kontrollera lokala föroreningar.

"Vi måste konfrontera arvet från bristen på offentliga och privata investeringar där Black, Inhemsk, och People of Color (BIPOC) bor och arbetar, sa Bernadette Austin, tillförordnad chef för UC Davis Center for Regional Change. "Den här rapporten identifierar sätt att strategiskt investera i hållbar infrastruktur samtidigt som man avsiktligt undviker störande och skadlig infrastruktur i våra mest utsatta och missgynnade samhällen."

Arbetskraft:Övergången till ett koldioxidneutralt transportsystem kommer att störa jobben i vissa sektorer samtidigt som det skapar nya jobb i andra, som rena fordonstillverkning och infrastruktur för el- och vätgasbränsle. Rapporten föreslår att Kalifornien prioriterar behoven hos drabbade arbetare. Dessutom, varhelst ZEV-relaterad industriexpansion skapar kvalitetsjobb, statens politik bör fokusera på att skapa brett tillgängliga karriärvägar.

Ekonomi:Övergången till ZEV förväntas generera besparingar för konsumenter och ekonomin långt före 2045. Inom detta decennium, kostnaderna för att äga och driva ZEV-bilar beräknas sjunka under kostnaderna för ett konventionellt (bensin- och dieseldrivet) fordon. Det beror på att batteri, bränslecells- och vätgaskostnaderna kommer att fortsätta att minska; elkostnaderna kommer att vara mycket lägre än kostnaderna för petroleumbränsle; och underhållskostnaderna för ZEV-bilar blir lägre. Dessa besparingar kan investeras på annat håll av hushåll och företag.