Ett antal strategier som används av polisen för att proaktivt förebygga brott har visat sig vara framgångsrika för att minska brott, åtminstone på kort sikt, och de flesta strategier skadar inte samhällets attityder till polisen, finner en ny rapport från National Academies of Sciences, Teknik, och medicin. Dock, kommittén som genomförde studien och skrev rapporten sa att det inte finns tillräckligt med bevis för att dra starka slutsatser om den potentiella rollen av rasfördomar i användningen av proaktiva polisstrategier.

"Kommittén ansåg att bristen på data om rollen av rasfördomar i proaktivt polisarbete var uppseendeväckande, " sa David Weisburd, verkställande direktör för Center for Evidence-Based Crime Policy vid George Mason University och ordförande i kommittén. "Det är ytterst viktigt att vi inte bara förstår effekterna av proaktivt polisarbete på rasmässiga resultat, men också hur ras kan påverka antagandet av specifika typer av proaktiv polisverksamhet."

Polisorganisationer tillämpar proaktiva polisrutiner för att förebygga och minska brottslighet, som skiljer sig från vanliga eller traditionella reaktiva tillvägagångssätt inom polisväsendet som i första hand fokuserar på att bemöta brott när det väl har inträffat och på att svara på medborgarnas önskemål om polistjänst. I denna rapport, kommittén bedömde tillämpningen och resultaten av sådana proaktiva strategier, inklusive deras inverkan på brottslighet, samhällenas reaktion, om de används på ett lagligt sätt, och om de tillämpas på ett diskriminerande sätt.

Effekten av proaktivt polisarbete på brott och ordningsstörningar

Övergripande, kommittén fann tillräckligt med bevis för att stödja antagandet av ett antal proaktiva polisstrategier, om det primära målet är att minska brottsligheten. De tillgängliga bevisen fokuserade på de lokala effekterna av brottsförebyggande, som specifika platser eller individer, och generellt om kortsiktiga brottsförebyggande effekter. Relativt lite är känt om huruvida och i vilken utsträckning strategierna kommer att ha fördelar på den större jurisdiktionsnivån, till exempel, över en hel stadsdel eller stad eller över alla lagöverträdare. Vidare, bevisen kan sällan tala om långsiktiga fördelar. Viktiga resultat inkluderar:

Tillgänglig forskning tyder på hot spots polisering - en praxis där polisen fokuserar på platser där brottsligheten är koncentrerad - ger kortsiktiga brottsreducerande effekter utan att bara förskjuta brott till omgivande områden. Studier tenderar att finna att dessa program också har positiva brottsreducerande effekter i omedelbart angränsande områden.

En liten grupp rigorösa studier visar att problemorienterade polisprogram leder till kortsiktiga minskningar av brottsligheten. Problemorienterad polisverksamhet strävar efter att identifiera och analysera de bakomliggande orsakerna till brottsproblem och att reagera med en mängd olika metoder och taktiker, från att förbättra belysningen och reparera staket till att städa upp parker och förbättra rekreationsmöjligheterna för ungdomar.

Utvärderingar av fokuserade avskräckningsprogram visar konsekventa brottskontrolleffekter för att minska gängvåld, gatubrott som drivs av oordnade drogmarknader, och upprepa individuella kränkningar. Den tillgängliga utvärderingslitteraturen tyder på både kortsiktiga och långsiktiga områdesomfattande effekter av fokuserade avskräckningsprogram på brott. Dessa strategier försöker avskräcka brott bland återfallsförbrytare genom att förstå den underliggande brottsskapande dynamiken och implementera en blandad strategi för brottsbekämpning, samhällsmobilisering, och socialtjänstens åtgärder som svar.

Stop-question-frisk (SQF) - hållplatser där misstänkta förhörs om sina aktiviteter, kollade, och ofta sökt - när det implementeras som en allmän, en stadsomfattande brottsbekämpningsstrategi visade blandade resultat. Utvärderingar av fokuserad användning av SQF som riktar in sig på platser med våld eller allvarliga vapenbrott och fokuserar på högriskåterfallsförbrytare finner konsekvent kortsiktiga brottsreducerande effekter. Rapporten noterar en brist på bevis om långsiktiga effekter av fokuserad användning av SQF på brott.

Polisarbete med krossade fönster – en strategi för att ta itu med små fall av oordning innan de överväldigar ett grannskap och för att återställa drabbade stadsdelar – ger liten eller ingen inverkan på brottsligheten när den används som en aggressiv taktik för att öka arresteringar av förseelser. Å andra sidan, insatser som använder platsbaserade, problemlösningsmetoder för att minska sociala och fysiska störningar har rapporterat kortsiktiga brottsreducerande effekter, sa utskottet.

Procedurrättspolisen försöker intrycka på medborgarna och det breda samhället att polisen utövar sin auktoritet på legitima sätt, med förväntningen att om medborgarna ger legitimitet åt polisverksamhet, de är mer benägna att samarbeta med polisen och följa lagar. Eftersom bevisbasen är så liten, dock, Det går inte att dra slutsatser om effektiviteten av sådana strategier.

Ras och proaktivt polisarbete

Förutom brottsminskning och samhällsrelationer, kommittén bedömde den potentiella rollen av rasfördomar i proaktivt polisarbete. Rapporten visar att när polisen riktar in sig på platser eller personer med hög risk, en vanlig praxis i proaktiva polisprogram, det kommer sannolikt att finnas stora rasskillnader i mängden och karaktären av möten mellan polis och medborgare. Dock, existerande bevis visar inte entydigt om och i vilken utsträckning sådana rasskillnader är indikatorer på statistiska förutsägelser, rasistisk animus, implicit partiskhet, eller andra orsaker.

Forskningsluckorna lämnar också polisavdelningar och samhällen som är oroade över rasfördomar utan en bevisbas som kan hjälpa dem att fatta välgrundade beslut, säger rapporten. Det lyfter fram mer forskning om dessa ämnen som ett brådskande behov, både för att fältet bättre ska förstå de potentiella negativa konsekvenserna av proaktivt polisarbete, och så att samhällen och polisavdelningar kan vara bättre rustade för att anpassa polisens beteenden till värderingar om rättvisa och rättvisa.

Kommittén fann inte heller tillräckligt med direkt empirisk bevisning för att dra några slutsatser om sannolikheten för att särskilda proaktiva strategier ökar eller minskar konstitutionella kränkningar.

Samhällsrelationer

Ny forskning tyder på att proaktiva polisstrategier som fokuserar på områden med höga koncentrationer av brottslighet, såsom hot spots polisiering, har sällan negativa kortsiktiga effekter på samhällets resultat. På samma gång, bevisen tyder på att sådana strategier sällan förbättrar samhällets uppfattning om polisen. Det finns en praktiskt taget frånvaro av bevis om de långsiktiga och jurisdiktionsnivåernas effekter av platsbaserad polisverksamhet på samhällsrelationer, säger rapporten.

Studier av problemlösningsinterventioner, som försöker identifiera och åtgärda bakomliggande orsaker till brottsproblem, visa konsekvent små till måttliga positiva effekter på kortsiktig samhällstillfredsställelse med polisen. Bevis tyder också på att risken för oönskade negativa effekter från dessa strategier - så kallade bakslagseffekter - är låg. Dock, det finns liten konsekvens i dessa strategiers effekter på upplevd störning och livskvalitet, rädsla för brott, och polisens legitimitet. På nytt, det finns lite forskning om effekter på lång sikt eller jurisdiktionsnivå.

Rapporten fann att samhällsorienterad polisverksamhet, som involverar medborgarna i att identifiera och ta itu med allmänna säkerhetsproblem, leder till blygsamma förbättringar av allmänhetens syn på polisväsendet och polisen på kort sikt. Kommittén sa att dessa förbättringar sker med största konsekvens för mått på samhällstillfredsställelse och mindre för mått på upplevd störning, rädsla för brott, och polisens legitimitet.

Forskningsbehov

Förutom behovet av mer forskning om rasfördomar, kommittén efterlyste större investeringar i att förstå vilka proaktiva polisstrategier som är kostnadseffektiva, hur sådana strategier kan maximeras för att förbättra relationerna mellan polisen och allmänheten, och hur de kan tillämpas på sätt som inte leder till brott mot lagen av polisen.