Att flytta Oregons fastighetsskattestruktur till en markvärdesskattebas skulle kunna förbättra rättvisa bland husägare med olika inkomstnivåer, enligt en studie utförd av Portland State Universitys Northwest Economic Research Center (NERC).
En ren markvärdeskatt fastställer fastighetsskatten enbart utifrån markens värde, oavsett vilka strukturer som byggs på plats. NERC:s studie tittar på en modifierad markvärdeskatt, som bedömer en betydligt högre andel på mark än förbättringar. Fastighetsskatter i Portland och Oregon styrs för närvarande av åtgärd 5 och åtgärd 50, som sätter gränser för fastighetsskattesatserna.
Mått 5, godkänd 1990, begränsar fastighetsskattesatsen till $15 per $1, 000 av taxeringsvärdet. Mått 50, godkänd 1997, förhindrar att taxeringsvärdet på enskilda fastigheter ökar med mer än 3 % årligen. I en rapport från 2014, NERC visade hur dessa lagar gjorde det så att områden med högre inkomst betalar en lägre andel av sin egendoms värde i skatt än områden med låga inkomster.
"Just nu om du äger mark och du bygger upp på den, det totala beloppet räknas till din fastighetsskatt, sa Peter Hulseman, en seniorekonom från NERC. "Markvärdesskatter, i grund och botten beskattar de i första hand marken. Du kan se utifrån det konceptet hur det skulle stimulera utveckling eftersom det inte kostar längre att förbättra din mark."
I Portland, en övergång till en markvärdeskatt (LVT) skulle höja fastighetsskatterna för mark i mer önskvärda områden – främst inre Portland – och minska skattebetalningarna på andra håll.
Generellt, Hulseman sa under denna typ av skattestruktur, områden med högre inkomster skulle betala mer i skatt och områden med lägre inkomster skulle betala mindre. Strukturen beskattar mark baserat på "högsta och bästa användning".
"Men policyn är intäktsneutral, vilket betyder att regeringen inte tjänar mer, ", tillade han. "De har precis bytt vem som betalar huvuddelen av räkningen."
I USA., en markvärdesskatt prövades senast i Altoona, Penn. 2011. Men staden återgick till traditionell fastighetsskatt 2016 på grund av pågående förvirring och begränsad effektivitet. Andra länder – inklusive Danmark, Litauen, Ryssland och Taiwan använder fortfarande markvärdeskatter.
"Det är mer unikt i Oregon eftersom vi har mycket ovanliga lagar om fastighetsskatt på plats, sa Hulseman.
Oregon är också en av fyra delstater som studerats av Center on Budget and Policy Priorities där befintliga fastighetsskattestrukturer förvärrar ekonomisk ojämlikhet, enligt en rapport från 2018.
NERC tittade på några scenarier och den potentiella påverkan i Portland. De inkluderar att bli av med åtgärd 5 och åtgärd 50, och separat, vad som skulle hända om de åtgärderna ersattes med en markvärdesskattestruktur.
PSU-studien bekräftade att markvärdeskatter skulle leda till mer utbredd ekonomisk jämlikhet. Ytterligare, en övergång till en markvärdesskattestruktur skulle stimulera utveckling.
En ny markvärdesskattestruktur skulle kräva begränsning för att förhindra negativa effekter på grupper som låginkomsttagare och husägare med fast inkomst som äger fastigheter i högvärdiga områden. Hulseman sa att noggrant utformad lagstiftning kan förhindra dessa negativa effekter. Vissa alternativ beskrivs i rapporten, inklusive undantag för gårdar och farfar för låginkomsthushåll.
"Kortfattat, många av de orättvisor som skapas av åtgärder 5 och 50 skulle sannolikt vändas om en LVT implementerades i Portland-regionen, " enligt studien.
Nästa steg är en statlig studie, som kräver laggodkännande. Hulseman sa att det snabbaste som denna studie kunde komma igång är tidigt nästa år.
