1941 var USA officiellt neutralt angående andra världskriget. Trots att president Roosevelt ville hjälpa Storbritannien i striden mot Nazityskland och de andra axelmakterna, förhindrade isolationistiska påtryckningar en officiell krigsförklaring. Samtidigt insåg Roosevelt att USA behövde någon form av underrättelsetjänst för att samla in information om nationens fiender och bekämpa fiendeagenter som kanske arbetar inom USA. Men att bygga en underrättelseorganisation från grunden var en nästan omöjlig uppgift. Britterna hade mycket mer erfarenhet av att utbilda underrättelsetjänstemän, vilket skulle kunna ge amerikansk underrättelsetjänst och spionage en massiv kickstart. Men neutralitet innebar att den typen av samarbete inte kunde förekomma i någon officiell egenskap.
Således etablerade en organisation vid namn British Security Coordination (BSC) sin butik i Rockefeller Center i New York City 1940, på ett kontor som ofarligt betecknats som "British Passport Control". Det fungerade dock som en länk mellan Special Operations Executive (SOE) - en stor brittisk underrättelse- och spionageorganisation - och de amerikanska tjänstemännen som ledde skapandet av amerikanska underrättelseorganisationer. William Stephenson, en kanadensare som hade tjänat Storbritannien som stridspilot under första världskriget, ledde BSC.
Kanada var en del av samväldet (och är det fortfarande), och det fanns en viss spänning mellan den genuina kanadensiska önskan att stödja brittiska krigsansträngningar och en lika genuin kanadensisk önskan att gå i krig som en självständig nation. Så Kanada var en idealisk plats för brittiska SOE-operatörer att utbilda amerikanska underrättelseagenter, även om ordet om den planen inte nådde premiärminister Mackenzie King förrän lägret var väletablerat, av rädsla för att han skulle förbjuda hela projektet [källa:Stafford].
Under Stephensons ledning tog en affärsman i Vancouver vid namn A.J. Taylor köpte 260 acres (105 hektar) mark nära Oshawa, Ontario, för $12 000 under det oansenliga namnet "Rural Realty Company, Ltd." Egenskapen hade varierad terräng, inklusive öppna fält, tät skog, ett träsk och en stenig längd av Lake Ontarios strandlinje. Det var hem för ett bondgård och några lagringsbyggnader, till vilka lades baracker, klassrum och en byggnad för att hysa radioutrustning [källa:Bicknell]. Åkrarna och fruktträdgårdarna ledde till att lägrets elever och personal hänvisade till anläggningen helt enkelt som "Farmen", även om den officiellt utsågs till en Special Training School, STS 103. Den öppnade för verksamhet den 6 december 1941. Dagen efter, Japan attackerade Pearl Harbor och USA gick helt in i kriget.
Samtidigt konsoliderades den amerikanska underrättelseverksamheten under Office of the Coordinator of Information – en underrättelsetjänst bildad av president Franklin Roosevelt – som blev Office of Strategic Services (OSS) 1942. OSS var föregångaren till dagens CIA. Men underrättelseorganisationer var meningslösa om de inte kunde anställa utbildade hemliga agenter. Det var där Camp X kom in.