En Pigou-skatt skulle kunna påskynda utfasningen av kolanvändningen. Foto:Larionov/Unsplash
En extra 290, 000 pund per år för belysning och städning eftersom smog mörknar och förorenar allt:med denna kostnadsberäkning för industristaden Manchester, den engelske ekonomen Arthur Cecil Pigou grundade en gång teorin om miljöbeskattning. I klassikern "The Economics of Welfare, "vars första upplaga publicerades redan 1920, han bevisade att genom att låta sådana "externiteter" flöda in i produktpriserna, staten kan maximera välfärden. År 2020, exakt 100 år senare, det politiska genomförandet av Pigous insikt har fått styrka, viktiga invändningar ogiltigförklaras, och koldioxidprissättning verkar mer effektiv än regler och förbud enligt en studie av Potsdam Institute for Climate Impact Research (PIK) och Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change (MCC). Studien publicerades i den välrenommerade tidskriften Internationell skatt och offentliga finanser .
"Här, vi erbjuder en ankarpunkt för den aktuella grundläggande debatten inom klimatpolitik och klimatekonomi, "förklarar Ottmar Edenhofer, Direktör för PIK och MCC och en av författarna. "Vi hävdar att kampen mot global uppvärmning i första hand bör bedrivas genom koldioxidprissättning i Pigouvian mening och inte, som fortfarande ofta praktiseras och rekommenderas, genom föreskrifter och förbud. Kritikerna måste fråga sig vad alternativet är:regleringsåtgärder kan verka lättare att genomföra, men deras ekonomiska kostnader och fördelningseffekter är klart mer problematiska, särskilt när det gäller ambitiösa klimatmål." Studien listar uttryckligen svårigheterna med kolprissättning, och visar att dessa har tagits upp på ett övertygande sätt i det tyska klimatpaketet 2020 och delvis genom EU:s europeiska gröna avtal; den beskriver också en koldioxidbaserad global klimatpolitik.
När det gäller påståendet att koldioxidprissättning skapar social obalans, författarna hävdar att detta kan undvikas genom lämplig användning av intäkter:det tyska klimatpaketet, till exempel, innehåller en elprissänkning som oproportionerligt avlastar fattigare. Studien belyser korridoren av max- och minimipriser som kommer att gälla i Tyskland från 2026, för att motverka argumentet att globala klimatskador är svårare att kvantifiera än effekterna av smog i Manchester en gång var, och att "korrekta" kolpriser därmed är svåra att fastställa. Den rekommenderar också att denna strategi bör antas i EU:s handel med utsläppsrätter. Det tyska informella "klimatkabinettet" ses som ett första steg mot att skapa enhetliga lösningar, trots splittrad kompetens. Och EU:s engagemang för klimatneutralitet 2050, liksom de skärpta 2030 -målen, kan minska politisk krångel, gör klimatinvesteringar lättare att mäta.
"Europa hade sin Pigouvian fart 2020; vi ser anmärkningsvärda framgångshistorier - men än så länge, denna framsteg är ömtålig, " varnar Edenhofer. "Om vi äntligen kraftfullt ska tillämpa de insikter som utvecklats av den store tänkaren Arthur Cecil Pigou, vi behöver ytterligare kurssättning." Studien beskriver behovet av åtgärder. T.ex. en europeisk koldioxidbank skulle kunna tillhandahålla tillförlitlig finjustering av koldioxidpriset, precis som Europeiska centralbanken tar hand om penningmängden och anti-inflationära åtgärder, oavsett valdatum. En reform av globala överföringssystem skulle också kunna bidra till att underlätta koldioxidprissättning i utvecklings- och tillväxtländer. Och för att stödja förtroendet för klimatpolitiken, en central förutsättning för dess framgång, nya format krävs för en "gemensam lärandeprocess bland forskare, beslutsfattare och medborgare." I Tyskland, en sådan process initierades 2020 av energiomställningsprojektet Ariadne.