En ny USC-rapport som kombinerar Los Angeles communitymedlemmars feedback med offentliga säkerhetsdata om arresteringar, besöker polisen och efterlyser service hittar bevis på överpolisiering av färgade samhällen i L.A. samt en ökning av samhällsinitierade samtal till polisen över tid.

Rapporten, som använde data från 2011 till 2018 från samverkande brottsbekämpande myndigheter som inkluderade Los Angeles Police Department, fann att färgade personer i alla stadsdelar i L.A. County stoppades till högre priser av polisen än andra grupper. Svarta Angelenos stoppades och arresterades tre gånger så ofta som vita och Latino Angelenos. Men resultaten visar också bevis på samma samhällens ökande beroende av polis, inklusive en stadig ökning av 911-samtal från samhällsmedlemmar till brottsbekämpande myndigheter under sjuårsperioden.

Rapporten är kulmen på det första året av Neighborhood Data for Social Change (NDSC) Criminal Justice Data Initiative, som lanserades av USC Price Center for Social Innovation, USC Safe Communities Institute och Microsoft. Fynden om civila och polisiära interaktioner delades med en mängd olika grupper under en parallell samhällsengagemangsprocess – som också beskrivs i rapporten – för att bättre förstå hur brottsbekämpande myndigheter och företrädare för samhället tänker om allmän säkerhet och använder data i sitt arbete.

USC:s policyexperter som skrev rapporten säger att händelserna under det senaste decenniet har ökat det akuta behovet av polisreformer och större allmänhetens förtroende, lyfts fram av högprofilerade polismord, protester i städer runt om i världen och rörelser som Black Lives Matter.

"Det faktum att LAPD och andra deltagande byråer var villiga att dra tillbaka ridån, att vara transparenta och dela sina uppgifter, och delta i och förstå resultaten – som, i vissa fall, är inte särskilt positiva – är ett stort steg, " sa rapportens medförfattare Erroll Southers, direktör för USC Safe Communities Institute och professor i praktiken av nationell säkerhet och hemlandsäkerhet vid USC Price School of Public Policy. "Att bygga förtroende och främja legitimitet på båda sidor av klyftan mellan polis och medborgare är de grundläggande principerna som vi hoppades kunna underlätta med denna forskning och samhällsengagemang."

"En av polisväsendets största utmaningar är att hjälpa allmänheten att förstå brott och oordning i deras livs sammanhang. När allt kommer omkring, bättre polisarbete handlar lika mycket om att minska förekomsten av brott som att minska rädslan för brott, sa Löjtnant Christopher Chase, COMPSTAT-avdelningen vid Los Angeles Police Department. "NDSC Criminal Justice Data Initiative hjälper allmänheten att få tillgång till dessa offentliga säkerhetsdata, och vi är engagerade i att hjälpa allmänheten att tolka den så att den kan dra ordentliga slutsatser och forma en bra policy. Det är viktigt för att bygga förtroende."

Uppmaning till service kontra polisstopp

Rapporten använde LAPD-data för att analysera frekvensen av interaktioner med polisen samtidigt som man övervägde vem som initierade kontakten och hur ofta den kontakten ägde rum.

Å ena sidan, "samtal för service" definierades som antalet 911-nödsamtal som gjordes av invånare i samhället per 1, 000 personer i grannskapet och användes som ombud för civilt initierad kontakt till polisen. Å andra sidan, "hållplatser" definierades som antalet polisstopp för ett fordon eller fotgängare per 1, 000 personer i grannskapet. Stopp är det vanligaste sättet att polisen direkt tar kontakt med civila och kan användas för att mäta polisinitierad kontakt med samhället.

Medan civilinitierade kontakter ökade stadigt från 2011 till 2018, polisinitierade kontakt minskade drastiskt i början av decenniet och steg sedan något efter 2016. Medan stoppfrekvensen minskade i genomsnitt, vissa stadsdelar, inklusive South Los Angeles, såg markanta ökningar efter 2015.

Deltagare i lyssnarsessioner organiserade av initiativpartners uttryckte den skadliga psykologiska effekten av rasprofilering av brottsbekämpande myndigheter och bristen på investeringar i samhällsprogram, utbildning och hälsovård, särskilt i södra L.A.

Definiera allmän säkerhet, hitta gemensam grund

"Om man går längre än att titta på traditionell brottsdata, vår process involverade lyssningssessioner med medlemmar i samhället, brottsbekämpande och ideella organisationer och statliga organisationer för att ta reda på vad allmän säkerhet betyder för dessa olika grupper och var det fanns en gemensam grund, " sa rapportens medförfattare Gary Painter, chef för USC Price Center for Social Innovation och Homelessness Policy Research Institute.

Han sa att deltagarnas definitioner av allmän säkerhet delas in i tre kategorier:förekomst av kriminalitet, känner sig mer kopplade till sitt samhälle och offentliga tjänster som tillhandahålls samhällen.

Gemenskapens medlemmar pekade särskilt på faktorer i deras byggda miljö, som förekomsten av skräp och hur väl upplyst grannskapet var på natten. Painter förklarade att även om dessa inte är frågor om allmän säkerhet i traditionell mening, de bidrar till en gemenskaps definition av säkerhet, vilket innefattar önskemål om investeringar i lokala program.

Rapporten noterade att även om definitionerna av allmän säkerhet skilde sig mycket mellan de olika grupperna, nästan alla var överens om att det inkluderar svårare att mäta immateriella tillgångar som gemenskapstillhörighet, anknytning och "möjligheter att frodas och vara fri."

Southers och Painter sa att det andra året av Criminal Justice Data Initiative kommer att innehålla utbildning för byråer och andra intressenter som använder den begynnande planen från det första året.

"Det kan argumenteras att, aldrig i USA:s historia har det funnits en mer läglig tidpunkt för brottsbekämpande myndigheter och samhällen som till övervägande del består av rasistiska och etniska minoritetsinvånare att besluta sig för att förbättra dessa viktiga relationer, " sa Southers. "Jag tror att det vi har lärt oss kommer att hjälpa till att återuppbygga dessa broar mellan dessa byråer och samhällena de tjänar, med säker kommunikation och interaktion som kräver transparens och ansvarsskyldighet."