En ny studie publicerad i PNAS Parlamentet finner att bistånd från FN (FN) i efterdyningarna av klimatrelaterade katastrofer drivs av humanitära behov snarare än av strategiska givarintressen. Resultaten understryker vikten av klimatrelaterade faror för att förstå biståndsutbetalningar.

Studien "Humanitärt behov driver multilateral katastrofhjälp" ger den första uppskattningen av FN:s klimatrelaterat katastrofbistånd över hela världen. Även om det inte helt kan uteslutas att mäktiga givarstaters intressen formar FN:s biståndsflöden, FN verkar kunna avvärja givarstaternas strategiska intresse och tilldela mer bistånd efter katastrofer där riskerna är som störst och behovet är som mest trängande.

Hoten mot människors försörjning från naturrisker ökar på grund av klimatförändringarna. Klimatrelaterade katastrofer som översvämningar, stormar och torka har förstört hem, minskade skördar, skadade boskap, och underblåste konflikter, särskilt i utvecklingsländer. För att ge adekvat katastrofhjälp, stater förlitar sig på multilaterala institutioner, särskilt FN.

Ändå är bestämningsfaktorerna för var FN:s katastrofhjälp disponeras dåligt förstådda. För att fylla detta tomrum, forskare från Stockholms universitet och Uppsala universitet, knuten till Bolin Center for Climate Research och Mistra Geopolitics-programmet, undersökte bestämningsfaktorerna för FN:s katastrofhjälp med hjälp av en datauppsättning av FN-stöd som täcker nästan 2, 000 klimatrelaterade katastrofer mellan 2006 och 2017.

De huvudsakliga resultaten är tvåfaldiga. Först, humanitära behov driver till stor del FN:s bistånd i efterdyningarna av klimatrelaterade katastrofer. FN verkar kunna avvärja givarstaternas strategiska intressen och tilldela mer bistånd efter katastrofer där riskerna är störst och behovet är mest trängande. Baserat på detta fynd, studien hävdar att FN lever upp till sina uttalade principer om neutralitet, opartiskhet och oberoende i katastrofhjälp. Resultaten underbygger FN:s legitimitet att tilldela katastrofhjälp.

Medan studien indikerar att humanitärt behov är den främsta drivkraften för FN:s klimatrelaterat katastrofhjälp under de senaste 15 åren, det finns en annan huvudfaktor som formar biståndstilldelningen:FN:s bistånd verkar efterlikna officiellt katastrofbistånd (ODA), som speglar tidigare resultat från forskning om humanitärt bistånd.

"Att veta om allvaret i en klimatrisk är viktig för att förklara multilateralt bistånd har konsekvenser för vad vi kan göra för att bättre lindra humanitära kriser i efterdyningarna av klimatrelaterade katastrofer, sa Lisa Dellmuth, huvudförfattare till studien och docent i internationella relationer vid Stockholms universitet och medlem i Mistra Geopolitics.

Andra, studien har viktiga konsekvenser för katastrofkonsekvensforskning och ger ett sätt att mäta riskstorlek. Den utvecklar ett unikt globalt mått på riskens allvarlighetsgrad som, för första gången, jämför mellan olika klimatrelaterade katastroftyper, och bedömer och stärker mätningsvaliditeten för EM-DAT klimatrelaterade katastrofer, den mest använda databasen om naturkatastrofer.

"Inom forskning om bistånd och katastrofpåverkan, det finns stor osäkerhet i befintliga uppgifter om förekomsten och svårighetsgraden av katastrofer. Till exempel, konsekvenserna av framtida klimatförändringar kommer sannolikt att skilja sig från historiska klimatstörningar", sa Frida Bender, medförfattare till studien och docent i meteorologi vid Stockholms universitet och Bolin Center for Climate Research. "Det är ganska troligt att under detta århundrade, aldrig tidigare skådad klimatförändring kommer att få betydande effekter på extrema väderhändelser, och vår studie understryker giltigheten av den mycket använda EM-DAT-datauppsättningen om katastrofer."

Forskarna klargör också att det finns ett behov av att ytterligare förbättra uppskattningen av klimatrelaterade biståndsdata (läs artikel i Natur ), och att den föreliggande studien är ett bidrag i detta avseende eftersom den ger den första uppskattningen av FN:s klimatrelaterade katastrofhjälp över hela världen.

"Att förstå bestämningsfaktorerna för multilateralt klimatbistånd är viktigt inte bara för att öka det internationella samfundets förmåga att tillhandahålla humanitärt bistånd, men också för att förbättra motståndskraften inför ökande risk för klimatrelaterade naturkatastrofer, sade Nina von Uexkull, studiemedförfattare och universitetslektor i internationella relationer vid Stockholms universitet och forskare i Mistra Geopolitik.