I den direkta jämförelsen av ett utbildningsprogram för arbetskraft och direkta kontantöverföringar för rwandier visar sig kontanter vara överlägsna när det gäller att förbättra de ekonomiska resultaten för arbetslösa ungdomar, medan utbildning överträffar kontanter endast när det gäller produktion av affärskunskap, enligt ett nytt universitet i Kalifornien San Diego studie. Resultaten avslöjade att båda programmen förbättrade ägandet av tillgångar som används för affärsändamål och antalet arbetstimmar, men inget av dem förbättrade faktiskt sysselsättningsgraden.

Studien genomfördes under en 18 månaders tidsperiod och publicerades i Journal of Development Economics involverade 1 848 rwandier med inkomster på i genomsnitt cirka 190 USD per år.

Trots uppgångar i formella utbildningsnivåer är Rwandas ungdomsarbetslöshet fortfarande hög. Till exempel är 40 procent av landets befolkning mellan 14 och 30 år, och 65 procent av dessa ungdomar är arbetslösa.

"Det är avgörande att förstå barriärerna i fysiskt och humankapital som hindrar ungdomar från att vara fullt produktiva", säger studiens medförfattare Craig McIntosh, professor i ekonomi vid UC San Diegos School of Global Policy and Strategy. "Trots detta trängande behov har politiska beslutsfattare begränsad tillgång till evidensbaserade interventioner med en meritlista av effektivitet."

Genom benchmarking tillvägagångssätt gjorde forskarna en direkt jämförelse av resultaten från deltagare i Huguka Dukore/Akazi Kanoze (HD)-programmet – vilket betyder "Bli utbildad och låt oss arbeta/jobba bra gjort" i Kinyarwanda – med deltagare som fick kontantöverföringar i ett intervall runt den förväntade kostnaden för anställningsprogrammet (cirka 332 USD). Experimentet jämförde effektiviteten av utbildningsprogrammet för arbetskraft med att helt enkelt betala ut kostnaden för samma program direkt till förmånstagarna.

"Vi försökte svara på hur politiska utgifter kan uppnå störst effekt, och hur kan pengar spenderas för att skapa den största totala fördelen över en pool med en fast budget", skrev McIntosh och medförfattare Andrew Zeitlin, biträdande professor vid Georgetown University's McCourt School of Public Policy.

Huguka Dukore/Akazi Kanoze (HD)-programmet, finansierat av United States Agency for International Development (USAID) och drivs av Educational Development Center, är ett femårigt projekt (2017-2021) som syftar till att ge 40 000 utsatta ungdomar anställningsbarhet kompetens i 19 av totalt 30 distrikt i Rwanda. Programmet riktar sig till ungdomar i åldrarna 16-30 från fattiga hushåll med mindre än gymnasieutbildning, med tonvikt på kvinnor och ungdomar med funktionshinder.

Deltagarna i studien fördelades slumpmässigt genom lotteri i fem kategorier:HD-programgruppen; en mindre grupp för kontantbidrag avsedd att vara samma kostnad som HD på $332; ett kontantbidrag och HD kombinerat för att testa om insatserna kompletterar varandra; ett större kontantbidrag, som råkade vara ungefär lika med kostnaden för både utbildningsprogrammet för arbetskraft och kontantbidrag motsvarande cirka 845 USD; och slutligen en grupp där inget program eller direkta kontanter erbjöds vid studietillfället.

Förbättringar i arbetsberedskap medan kontanterna regerade över hela linjen

Resultaten från deltagarna i HD-programmet, som samlades in 15 månader efter att programmet startade och minst tre månader efter utbildningens slut, visade att Huguka Dukore har verkliga fördelar. Även om det inte var någon generell förbättring av sysselsättningsgraden såg deltagarna i HD en ökning av affärskunskap och produktiva timmar. Dessutom mer än fördubblades värdet på företagstillgångar som hushållen innehade (såsom möbler och detaljhandelsutrustning, inventarier och maskiner för produktion av jordbruksvaror) och det genomsnittliga sparandet ökade med 60 procent. Det förbättrade också deltagarnas välbefinnande.

Resultaten från kontantöverföringsgruppen visade att efter 14 månader efter direktbetalningen på 332 USD hade deltagarna förbättringar över ett brett spektrum av ekonomiska och psykologiska resultat. Engångsinvesteringen visade sig driva månadsinkomst, konsumtion på hushålls- och individnivå, boskapsvärde och övergripande välstånd till högre nivåer. Gruppen visade också en betydande ökning med 6,5 mer produktiva timmar per vecka.

Dessutom var ungdomar som fick kontanter mer benägna att övergå till egenföretagare. De blev med andra ord mer entreprenöriella.

"Dessa effekter är betydande för stödmottagarna och ger en meningsfull avkastning på kostnaderna för intervention", skrev författarna. "Till exempel skulle kostnaden för USAID av den mellanliggande överföringen återvinnas i enbart bidragsmottagarnas inkomsteffekter efter cirka 26 månader. Dessa resultat ger fler bevis på att engångsvillkorslösa överföringar tenderar att användas på ett försiktigt och framsynt sätt av fattiga hushåll i utvecklingsländer."

Både ovillkorliga kontanta bidrag på 332 $ och 845 $ gavs via mobilpengar genom den amerikanska ideella organisationen GiveDirectly; mottagare av det lägre kontantbeloppet gynnades dock lika mycket som de som fick de större bidragen.

"Lägre överföringar verkar ha rensat en barriär som genererar verkliga fördelar för hushållen," sa McIntosh. "Vår studie gav bevis för att överföringsstorlekar som är större än $150 krävs för att inducera förändringar i produktiva resultat i den här miljön, men här ser vi att överföringar större än $400 har begränsat mervärde. Detta hjälper till att identifiera "sweet spot" för kontanter i detta sammanhang ."

Det som förvånade forskarna mest från studien var resultaten från den kombinerade gruppen som erbjöds både HD-programmet för arbetsberedskap och kontantanslagen på 410 USD. De hittade inga bevis för att de två kompletterade varandra, och om något verkar kombinationen göra sämre än vad som skulle ha förväntats genom att lägga ihop den individuella effekten av vart och ett av de två programmen.

"Våra resultat ska inte uppfattas som att det är omöjligt att utforma kontanter och träningsprogram på ett kompletterande sätt, utan snarare än att bara tillhandahålla dem tillsammans inte automatiskt genererar en helhet som är större än summan av delarna", skrev författarna.

Både arbetskraftsberedskapen och kontantbidragsinsatserna hade en relativt konsekvent effekt över rikare och fattigare, män och kvinnor, äldre och yngre, och över lokala arbetsmarknadsförhållanden. + Utforska vidare

För att bekämpa extrem fattigdom, stärka kvinnor med mer än pengar