Det här året, Kanadensiska hushåll kommer att betala för sina utsläpp av växthusgaser (GHG). Hur mycket varje hushåll betalar beror inte bara på hur mycket energi de förbrukar, men också på var de bor.

De olika koldioxidprissättningssystem som används över hela landet har lett till inkonsekvent prissättning som kan vara orättvis för vissa låg- och medelinkomsthushåll.

Roten till detta problem är det pan-kanadensiska ramverket för ren tillväxt och klimatförändringar, som kräver att alla kanadensare betalar för sina utsläpp. För att få utbredd provinsiell och territoriell acceptans, den undviker att definiera en singel, nationella koldioxidprissättningssystem.

Istället, ramverket ger provinser och territorier flexibilitet i deras val av koldioxidprissättningssystem, så länge den uppfyller en gemensam standard:en koldioxidskatt (som British Columbias), ett cap-and-trade-system (som Quebecs) eller ett hybridsystem (som Albertas). De som inte implementerar ett godkänt koldioxidprissystem måste anta det federala "backstop"-programmet, Output-Based Pricing System (OBPS), och en koldioxidavgift.

Resultatet är ett lapptäcke av provinsiella eller territoriella system, med koldioxidpriset på energiprodukter som betalas av hushållen varierande från provins till provins.

De koldioxidprissättningssystem som används i de maritima provinserna är ett intressant exempel av minst tre skäl. Först, till skillnad från resten av Kanada, regionen är starkt beroende av eldningsolja för hushållsuppvärmning. Andra, New Brunswick och Nova Scotia har haft den svagaste BNP-tillväxten av någon provins under det senaste decenniet. Och för det tredje, regionen har tre av de fyra lägsta medianhushållsinkomsterna i Kanada.

Följaktligen, provinsregeringarna i Maritimes ville minimera effekten av koldioxidprissättning på sina provinser. Var och en föreslog ett provinsiellt utformat koldioxidprissystem till den federala regeringen - som tillåts av Pan-Canadian Framework.

De resulterande koldioxidprissättningssystemen implementerade i dessa tre provinser avslöjar några av inkonsekvenserna. För att förstå effekterna av de olika provinsiella koldioxidprissättningssystemen på individer och familjer, vi simulerade den årliga kostnaden för koldioxidutsläpp för ett typiskt hushåll med samma energiförbrukning i var och en av de tre sjöfartsprovinserna.

prins Edward ö

Den federala regeringen avvisade P.E.I:s ursprungliga plan för koldioxidprissättning. Förhandlingarna ledde till ett tvåårigt avtal som måste omarbetas 2020.

Det nuvarande avtalet tillämpar ett koldioxidpris på transportbränslen men inte bränsle för uppvärmning av hem eller el. Regeringen har ytterligare buffrat effekten genom att sänka en befintlig bensinskatt. Öbor kommer bara att betala ytterligare en cent per liter för bensin och andra transportbränslen 2019, stiger till två cent 2020.

Nova Scotia

Den federala regeringen godkände Nova Scotias cap-and-trade-system. Det täcker utsläpp från elproduktion, industrier som släpper ut mer än 50, 000 ton CO ₂ e per år och distributörer av flytande bränslen och naturgas. Kostnaden för utsläpp som överstiger taket börjar på 20 USD per ton 2019, stiger med fem procent per år, och kan skickas till konsumenterna.

Bensin kommer att kosta Nova Scotians en extra cent per liter 2019 och stiger till 1,2 cent 2022. Bränsle för uppvärmning av hem kommer också att kosta mer, börjar på 1,3 cent per liter och stiger till 1,6 cent. Elpriserna kommer också att stiga, öka 0,10 cent per kilowattimme (kWh) i år till 0,19 cent per kWh 2022.

New Brunswick

New Brunswick föreslog en klimatfond, men den federala regeringen avvisade förslaget och tillämpade den federala backstoppen.

I vanliga fall, backspärren består av en koldioxidavgift på flytande bränslen (bensin och eldningsolja), naturgas och den energi som används för att producera el, från 20 USD per ton CO ₂ e (koldioxidekvivalent) 2019 och ökar med 10 USD per år fram till 2022, när det blir 50 USD per ton. Men konsumenterna i New Brunswick kommer inte att betala backstop-priset för el. Den federala regeringen sänkte i praktiken kostnaden för utsläpp från koleldade anläggningar från $20 per ton till $1 per ton, till stor del ses som en politiskt motiverad insats för att hjälpa före detta premiärminister Brian Gallant.

Provinsens koldioxidpris på bensin kommer att börja på 4,42 cent per liter och nå 11 cent per liter 2022. Uppvärmningsolja för hem är föremål för ett koldioxidpris på 5,48 cent per liter 2019, ökade till 13,69 cent per liter 2022.

Jämför hushållskostnader

I vårt scenario, hushållet använder 2, 800 liter bensin för att driva två fordon, 10, 000 kWh el och 2, 000 liter lätt eldningsolja för uppvärmning av hem.

Hushållens växthusgasutsläpp i P.E.I. och New Brunswick är 14,6 ton, medan de i Nova Scotia är 18,5 ton. Skillnaden ligger i hur el genereras:fossila bränslen genererar cirka 40 procent av elen i P.E.I. och New Brunswick, och 75 procent av elen i Nova Scotia.

I P.E.I., hushållens kostnad för koldioxidutsläpp, som endast inkluderar bensin, börjar på 28 $ 2019 och stiger till 56 $ 2020. Provinsen säger att den kommer att återbetala "varje insamlat cent till Islanders."

Kostnaderna för ett hushåll i Nova Scotia börjar på 64 USD 2019 och stiger till 85 USD 2022, men hushållet får inga rabatter.

New Brunswick-invånare betalar backstop-kolpriset för bensin och eldningsolja, men inte för el. Den årliga kostnaden är 245 USD 2019 och nästan 610 USD 2022. De kan göra anspråk på en "Climate Action Incentive"-rabatt på sina skatter och få 256 USD 2019 (landsbygdens invånare får ytterligare 10 procent).

Problemet med rabatter

Även om rabatter kan tyckas vara en rättvis lösning, de betalas en gång om året, tvingar låg- och medelinkomsthushåll att bära merkostnaderna för koldioxidpriset på energiprodukter under hela året.

Dessutom, återbetalningen baseras på familjens storlek, inte konsumtion. Det betyder att någon som eldar med ved (och inte betalar någon koldioxidskatt) får samma återbetalning som någon med samma inkomst men eldar med olja. Å andra sidan, hushåll med koldioxidskatteutgifter som överstiger återbetalningen måste absorbera mellanskillnaden.

Att minska utsläppen av växthusgaser är centralt i det pan-kanadensiska ramverket. Dock, om koldioxidprissättning ska ge ett meningsfullt bidrag till utsläppsminskningar i Kanada, den måste vara:

1. Konsekvent:Kostnaden för utsläpp och det tillhörande koldioxidprissystemet bör vara oberoende av var någon bor.
2. Rättvis:Rabatter till låg- och medelinkomsthushåll bör utformas för att minimera effekterna av stigande koldioxidpriser, genom att göra rabatter tillgängliga under hela året som görs i Alberta, till exempel.

Utan att ta upp frågor som dessa, motståndet mot koldioxidprissättning kan bara förväntas växa.

Denna artikel publiceras från The Conversation under en Creative Commons -licens. Läs originalartikeln.