Ett barn i en fattig och isolerad by på Rote Island, Östra Nusa Tenggara. Kredit:Shutterstock/Reezky Pradata
Covid-19-nedstängningarna beräknas orsaka en nedgång i ekonomisk tillväxt på grund av restriktioner för arbetsverksamhet och ekonomisk produktion.
För Indonesien – ett utvecklingsland med den näst största befolkningen i Östasien och Stilla havet – kan de mänskliga kostnaderna för pandemin bli katastrofala.
Pandemin hotar att öka fattigdomen igen efter decennier av positiva trender för att minska fattigdomen. Det nådde ensiffrigt (9,82%) för första gången 2018.
Vårt team på National Development Planning Agency (Bappenas) genomförde simuleringar med hjälp av hushållsundersökningsdata för att se hur pandemin – tillsammans med de sociala skyddsnät som för närvarande tillhandahålls – kommer att påverka fattigdomen i Indonesien.
Om den ekonomiska tillväxttakten avtar till noll, våra resultat visar att fattigdomsgraden kommer att stiga till 10,54 %. Minst 3,6 miljoner människor kommer att hamna under fattigdomsgränsen, lägga till de 24,79 miljoner människor som registrerades i september 2019.
Hur fungerar modellen?
Det resultatet är baserat på det värsta scenariot om Indonesiens BNP-tillväxt skulle falla till 0 %.
Våra simuleringar genererade totalt 10 scenarier. Dessa bygger på två grupper av antaganden.
Först , huruvida Indonesien kan upprätthålla sin ekonomiska måltillväxt (BNP). Vi överväger två scenarier, en som använder regeringens nuvarande mål på 2,3 %, och en annan baserad på 0 % tillväxt.
Andra , hur exakt regeringen kan genomföra sina tre nyligen utökade program – villkorad kontantöverföring genom Family Hope-programmet, Staple Food Assistance och även ett ovillkorligt kontantöverföringssystem – på grund av COVID-19.
Under ett optimistiskt scenario, där regeringen upprätthåller sitt tillväxtmål på 2,3 % med stöd av "rätt" ingripande, fattigdomsgraden kan vara så låg som 9,24 %.
Detta är bara en liten ökning från baslinjen i september 2019, när fattigdomen nådde den lägsta nivån 9,22 %.
Dock, detta är bara möjligt om regeringens ovillkorliga program för kontantöverföring är perfekt målinriktat.
Detta innebär att hjälpen når alla berättigade personer som av misstag har uteslutits från matassistans och villkorad kontantöverföring genom Family Hope-programmet. För närvarande, endast 42,6 % och 44 % av personerna registrerade sig i Family Hope-programmet och mathjälp, respektive, faktiskt får hjälpen.
För själva beräkningen, vi använde olika fattigdomsgränser för att avgöra om en person är fattig eller inte – istället för bara den nationella tröskeln på cirka 28,70 USD per månad och person. Vi gjorde detta eftersom de ekonomiska förhållandena varierar mellan provinserna, särskilt under covid-19-pandemin.
Vi övervägde minst fyra variabler som påverkar människors konsumtion under pandemin:
Dessa variabler kommer att avgöra människors konsumtionsnivåer i slutet av 2020. Om en persons konsumtion ligger under fattigdomsgränsen, det betyder att han eller hon är fattig.
Hur säkra kan vi vara på dessa siffror?
Alla prognoser relaterade till pandemin kommer med en stor felmarginal; det är omöjligt att vara säker på omfattningen av pandemieffekterna.
Om BNP-tillväxten närmar sig en tvåsiffrig negativ siffra, som var fallet under finanskrisen 1998, ökningen av fattigdomen kommer att vara mycket större än vad denna modell föreslår.
Dock, det som är säkert är att oavsett omfattningen av statliga ingripanden och tillväxtscenarier, fattigdomen kommer att öka överallt för första gången i utvecklingsländerna.
Detta inkluderar Indonesien, åtminstone på kort sikt.
Vad betyder detta för fattigdomsbekämpning?
I enlighet med landets nyvunna demokratiska traditioner, regeringen har uppmuntrat öppna diskussioner om den sannolika inverkan på fattigdom. Man har till och med förberett sig för ett nolltillväxtscenario.
Lärdomar från tidigare politik har också lett till betydande förbättringar i politikplaneringen.
Dock, framgång beror fortfarande på de lokala myndigheternas kapacitet att effektivt hantera befintligt kontantstöd och andra skyddsnätsystem, samt att aktivt uppdatera databaser för bättre inriktning.
Även för Bappenas prognoser att realiseras under ett icke-negativt tillväxtscenario, lokala myndigheter måste vara mer proaktiva i tre aspekter.
Först, lokala leveranskedjor bör skyddas för att undvika livsmedelsbrist och livsmedelsprisinflation.
Andra, lokala myndigheter måste identifiera och rikta in sig på de nya fattiga som växer fram efter pandemin och nå ut till dem i informella sektorer.
Tredje, efter månader av socialbidragsinsatser och begränsningar av ekonomisk verksamhet, Ekonomiska bemyndigandeprogram för dem i informella sektorer är avgörande för att hjälpa dem att återgå till arbetet när ekonomin återupptas.
Den här artikeln är återpublicerad från The Conversation under en Creative Commons-licens. Läs originalartikeln. 
